ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенное исследование проблем государственной регистрации прав на объекты нежилого фонда и сделок с ними позволяют сделать следующие выводы. Попытки законодателя упорядочить отношения по поводу недвижимости в начале 90-х годов явно свидетельствовали о том, что уже тогда существовала реальная потребность в формировании единой системы регистрации прав на все виды недвижимого имущества. Эта потребность была продиктована, в первую очередь, повышением значимости сделок с недвижимостью в гражданском обороте, а также необходимостью определенности правового статуса отдельных объектов недвижимости, установления единого порядка проведения государственной регистрации, однозначности толкования правил ее осуществления субъектами РФ и органами местного самоуправления и повышения защиты прав и интересов участников гражданского оборота. Таким образом, современное российское гражданское законодательство, признав различные, в том числе и частную, формы собственности, пошло по пути цивилизованного регулирования вещноправовых отношений. Важнейшим шагом в этом направлении, несомненно, стало закрепление в ГК РФ 1994 г. основополагающих положений, которыми было восстановлено известное дореволюционному законодательству России деление вещей на движимые и недвижимые и установлена система государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество, их ограничение, возникновение, переход. Статья 131 ГК РФ, придав государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним правопризнающее значение, впервые за весь послереволюционный период отделила ее от чисто технической государственной регистрации, носящей либо специальный, либо учетный характер. Системам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в каждой стране присущи свои достоинства и недостатки, однако их внимательное изучение позволит, по нашему мнению, лучше понять 171 |
движимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах»1, а также некоторые другие нормативные правовые акты. Вместе с тем, анализ законодательства о регистрации показывает, что исследуемый правовой институт не свободен от недостатков: некоторые аспекты государственной регистрации не получили пока надлежащего урегулирования. Что же касается имеющихся правовых решений, то они в ряде случаев нуждаются в развитии, совершенствовании и научном обосновании. Уже сейчас многие положения законодательства о регистрации вызывают дискуссии и споры среди ученых-юристов и неоднозначно оцениваются судебной практикой. Изложенные обстоятельства, позволяющие утверждать об актуальности проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предопределили выбор автором темы исследования. Степень научной разработанности темы. Несмотря на то, что од♦ ной из характерных тенденций современного отечественного права является формирование и развитие системы нормативно-правового регулирования общественных отношений в сфере регистрации вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним, проводимая правотворческая работа пока еще не нашла своего должного отражения в научной литературе. Вместе с тем, исследование проблем регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в последнее время все больше и больше привлекает внимание ученых. Существенный вклад в разработку теоретических и практических вопросов, касающихся регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесли Т.Е. Абова, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, А.Л. Маковский, К.И. Скловский, В.Ф. Яковлев и другие ученые. Про'Там же.-1998. -№ И.-Ст. 1291. 5 57 ветствии с Земельным Кодексом РСФСР 1991 года1 относилась к компетенции местных Советов. К концу 1992 года функции по осуществлению регистрации договоров купли-продажи земельных участков были переданы соответствующим земельным комитетам2. При этом было определено, что право собственности на земельный участок переходило к покупателю с момента регистрации договора. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установил, что каждому собственнику земельного участка должно выдаваться свидетельство на право собственности на землю, подлежащее регистрации в регистрационной (поземельной) книге, что уточняло порядок регистрации права собственности на земельные участки. К концу 1993 года относится первая попытка совмещения государственной регистрации всех видов недвижимости в одном органе. Функции по регистрации предполагалось передать в ведение Роскомзема. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», в той же поземельной книге подлежали регистрации не только документы о правах на земельные участки, но и правоустанавливающие документы в отношении прочно связанной с земельными участками недвижимости. Попытки упорядочить отношения по поводу недвижимости в начале 90-х годов явно свидетельствовали о том, что уже тогда существовала реальная потребность в формировании единой системы регистрации прав 1 “Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”. -1991. -№ 22. -Ст. 768. 2 См., например, ст. 2 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. “О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства”.“Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”. -1993. -№ 1. -Ст. 26. 58 на все виды недвижимого имущества и всех, совершаемых в отношении этого имущества сделок. Эта потребность была продиктована, в первую очередь, повышением значимости сделок с недвижимостью в гражданском обороте, а также необходимостью определенности правового статуса отдельных объектов недвижимости, установления единого порядка проведения государственной регистрации, однозначности толкования правил ее осуществления субъектами Федерации и органами местного самоуправления и повышения защиты прав и интересов участников гражданского оборота. Таким образом, современное российское гражданское законодательство, признав различные, в том числе и частную, формы собственности, пошло по пути цивилизованного регулирования вещноправовых отношений. Важнейшим шагом в этом направлении, несомненно, стало закрепление в ГК РФ 1994 г. основополагающих положений, которыми было восстановлено известное дореволюционному законодательству России деление вещей на движимые и недвижимые и установлена система государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество, их ограничение, возникновение, переход. Статья 131 ГК РФ, придав государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним правоустанавливающее значение, впервые за весь послереволюционный период отделила ее от чисто технической государственной регистрации, носящей либо специальный, либо учетный характер. |