|
1.2. Возникновение и становление института государственной регистрации прав на недвижимое имущество в России В России потребность в защите гражданского оборота недвижимости путем привлечения публичной власти появилась значительно позже, чем в Европе, хотя попытки укрепления вещных прав на землю и недвижимость в той или иной форме наблюдаются с древних времен1. Одной из таких форм на этапе становления российской государственности можно считать перепись недвижимого имущества, которая возникла еще до татаро-монгольского нашествия и была возрождена в 1275 г. князем Василием Ярославовичем. Она проводилась писцами по специальным инструкциям, так называемым «наказам». Первый государственный наказ по описи недвижимого имущества был утвержден Иваном Грозным 20 сентября 15551 2 года и содержал порядок описания недвижимости и правила расчета площадей. Все сведения вносились в писцовые книги, составляемые с конца XV до конца XVII столетий. Писцовые книги представляли более или менее точное хозяйственное и финансовое описание частных имений, пашен, лесов, лугов, выгонов, вод, угодий. Писцовые книги служили законным удостоверением владения. Однако право ими не устанавливалось и не удостоверялось. Право основывалось на купчих, а затем на крепостях, независимо от писцовых книг. Приобретение земельных участков частными лицами по гражданскоправовым сделкам долгое время не вызывало интереса общественной власти в лице князя. Покупатель мог принять владение либо один на один, либо в присутствии свидетелей. В последнем случае передача сопровождалась 1 См., наир.: Победоносцев К. Курс гражданского права. Вотчинные права. СПб. 1896. С. 139-143. 2 Колесов Ю.И. Галунов П.Б. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Экспертное бюро. Ростов-н/Д., 2001. С. 4-15. 30 |
24 и сделок с ним. Государство, допуская частную форму собственности на недвижимость, не устраняется от регулирования соответствующих общественных отношений, а наоборот, усиливает свою роль в таком регулировании. Еще Д. И. Мейер отмечал, что «в тесной связи с приобретение права состоит вопрос о признании его со стороны общественной власти»29. В русском гражданском праве признание прав со стороны органов власти носило название «укрепления вещных прав». Отмечая «важность для общества возможности знать о вещной связи между лицом и объектом, знать о моменте установления вещного права», Г. Ф. Шершеневич определяет укрепление вещных прав как «публичное, при посредстве органов общественной власти, гласное утверждение соединения права с известным субъектом», при этом подчеркивая значение такого действия, указывает на то, что «укрепление вещных прав делает вполне достоверным и всем известным вещное право в момент его установления»30. Д. И. Мейер считает, что укрепление права есть «установление внешнего знака, свидетельствующего о существовании права»31. История укрепления вещных прав в России заслуживает внимания. Приобретение земельных участков частными лицами по гражданско-правовым сделкам долгое время не вызывало интереса общественной власти в лице князя. Покупатель мог принять владение либо один на один, либо в присутствии свидетелей. В последнем случае передача сопровождалась обрядами, целью которых было сохранить в памяти присутствующих воспоминание о передаче недвижимости. Только с XVI в. публичная власть в России стала участвовать в процедуре передачи поземельной собственности. Площадные подьячие записывали акты о продаже, дарении, мене в книги приказа, после чего приобретающее лицо считалось собственником вотчины или поместья. В приказах, служивших 29 Мейер Д. И. Русское гражданское право. М., 2000 . С. 287. 30 Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001, С. 189. 31 Мейер Д.И. Указ. соч. С.287. |