|
стала играть роль определенного придатка к нотариальному удостоверению сделок. Так, первый по времени издания Гражданский кодекс 1922 года под страхом недействительности устанавливал необходимость нотариального удостоверения с последующей регистрацией в коммунальном отделе сделок купли-продажи строений. В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. понятия недвижимости тоже не было. Но «... в ГК РСФСР 1964 г. содержались нормы, выделявшие право собственности на такого (недвижимые) рода вещи и совершение сделок с ними и отдельные правовые институты (личная собственность на жилой дом, договор купли-продажи жилого дома или дачи)».1 Здания и сооружения могли находиться в собственности колхозов, иных кооперативных организаций1 2 и их объединений, профсоюзных и иных общественных организаций.3 Данные объекты имели косвенное отношение к тому имуществу, которое могло быть в собственности вышеуказанных субъектов («необходимого для решения уставных задач»)4 и находились в пользовании длительное время. Такие здания и сооружения были изъяты из гражданского оборота и переданы организациям, учреждениям в особом административном порядке. Гражданский кодекс 1964 г. сохранил нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью, однако уменьшил сам оборот недвижимости. Допускались лишь сделки купли-продажи, мены, дарения при условии, что предметом их был жилой дом или дача, расположенные в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, и, по крайней мере, одной стороной выступал гражданин. В России в период с 20-х по 90-е годы XX века в виду отсутствия необходимости закрепления прав на недвижимое имущество (вследствие 1 Гришаев С.П. Правовое регулирование недвижимости. /Государство и право. 2001. № 3, С. 38. 2 Глава 9 ГК РСФСР 1964 г. Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407. 3 Глава 10 ГК РСФСР 1964 г. Там же. 4 ГК РСФСР 1964 г. Там же. Ст. 100,109. 45 |
43 Поэтому в советском законодательстве понятие «недвижимость» использовалось лишь первоначально.21 В примечании к ст. 21 ГК РСФСР 1922г. прямо указывалось, что «с отменой частной собственности на землю деление имуществ на движимые и недвижимые упразднено». С принятием Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. нотариальная форма была введена для всех сделок по отчуждению недвижимого имущества. При переходе прав на землю и объекты неразрывно связанные с ней, упор делался лишь на соблюдение требуемых законом форм сделок. В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. понятия недвижимости тоже не было. Но даже при отсутствии права собственности на землю для строений был создан особый правовой режим, близкий к режиму недвижимости. По мнению ряда авторов, некоторые нормы, относящиеся к недвижимости и ее правовому режиму, все-таки содержались в советском законодательстве. Так, ученый-юрист С.П. Гришаев, отмечает, что: «... в ГК РСФСР 1964 г. содержались нормы, выделявшие право собственности на такого (недвижимые) рода вещи и совершение сделок с ними и отдельные правовые институты (личная собственность на жилой дом, договор купли-продажи жилого дома или дачи».22 Здания и сооружения могли находиться в собственности колхозов, иных кооперативных организаций23 24 и их объединений, профсоюзных и иных общественных организаций. Данные объекты имели косвенное * 21 Декрет ВЦИК от 20.08.1918г. «Об отмене частной собственности на недвижимость в городах»// Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского отчуждения недвижимого имущества»// Собрание узаконений распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Огд.1.-1918-№68-стр.671; Постановление СНК от 08.08.1921г. «О предоставлении собственникам не муниципализированных строений права возмездного отчуждения недвижимого имущества»/ Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Отд. 1. 1921. № 60, стр. 410. 22 Гришаев С.П. Правовое регулирование недвижимости. /Государство и право. 1999. 3, стр. 38. 23 См.: Глава 9 ГК РСФСР 1964г. Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407. 24 См.: Глава 10 ГК РСФСР 1964г. Там же. отношение к тому имуществу, которое могло быть в собственности вышеуказанных субъектов («необходимого для решения уставных задач»)25 и находились в пользовании длительное время. Такие здания и сооружения были изъяты из гражданскою оборота и переданы организациям, учреждениям в особом административном порядке (а значит и отчуждение их не допускалось по общему правилу).26 Гражданский кодекс 1964 г. сохранил нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью, однако уменьшил сам оборот недвижимости. Допускались лишь сделки купли-продажи, мены, дарения жилых домов и дач. В России в период с 20-х по 90-е годы XX века в виду отсутствия необходимости закрепления прав на недвижимое имущество (вследствие отсутствия самой категории «недвижимого имущества»), институт регистрации развивался только в части регистрации технических параметров объекта. Однако уже с 1991 года различными государственными органами предпринимались попытки издания правоустанавливающих документов на недвижимость. В частности, комитеты по управлению имуществом и фонды имущества различных уровней выдавали свидетельство на право собственности и имущественные комплексы, а бюро технической инвентаризации городов (районов) регистрирующие удостоверения на отдельные объекты.27 Юридическая природа недвижимого имущества, его правовой режим являются сегодня одной из актуальных и активно обсуждаемых тем российского права. Новое российское законодательство, сформированное в период осуществления экономических реформ, ввело 25 См.: ст. 100, 109 ГК РСФСР 1964г. Там же. 26 См.: Постановление СНК СССР от 15.02.! 936г. «О порядке передачи государственных зданий и сооружений»//СП СССР, 1936, №11, стр.93. ?т См.: Завьялов А., Коновалов В. Государственная регистрация прав на недвижимость. И Российская юстиция// 1998. № 6/98, стр. 15. |