|
государственная регистрация оказалась расчлененной не только по объектам, но и по территориям.1 Со временем сложилась практика, в соответствии с которой комитеты по управлению имуществом и фонды имущества различных уровней стали выдавать свидетельства на право собственности на здания, сооружения, нежилые помещения и предприятия, а комитеты муниципального жилья свидетельства на право собственности на жилые здания и помещения. Регистрация документов о правах на земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР 1991 года относилась к компетенции местных Советов. К концу 1992 года функции по осуществлению регистрации договоров купли-продажи земельных участков были переданы соответствующим земельным комитетам. При этом было определено, что право собственности на земельный участок переходило к покупателю с момента регистрации договора. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»,2 установил, что каждому собственнику земельного участка должно выдаваться свидетельство на право собственности на землю, подлежащее регистрации в регистрационной (поземельной) книге, что уточняло порядок регистрации права собственности на земельные участки. К концу 1993 года относится первая попытка совмещения государственной регистрации всех видов недвижимости в одном органе. Функции по регистрации предполагалось передать в ведение Роскомзема. Согласно Указу Президента РФ от 11 декабря 1993 года № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость»3, в той же поземельной книге подлежали 1 См.: Брагинский М.И. Комментарий к Закону РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М.: Юридический дом «Юстицинформ». 1999. С. 3. 2 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768. 3См. например, ст. 2 Закона РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства»У/Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 1. Ст. 26. 47 |
56 Положение изменилось лишь в 1992 году, когда на территории России были введены в действие Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. Статья 50 Основ содержала правило о том, что право собственности у приобретателя имущества по договору, подлежащему государственной регистрации, возникает только в момент регистрации договора. При этом норма о том, в каком случае договор подлежит регистрации и связано ли это с отнесением имущества к недвижимому, в Основах отсутствовала, хотя подразумевалось, в первую очередь, регистрация недвижимости и договоров, предметом которых является недвижимость1. Равным образом не определялось и само понятие государственной регистрации, и те общие правовые последствия, которые должны быть связаны с ее введением. Опираясь на Основы гражданского законодательства, субъекты Российской Федерации (далее субъекты Федерации) стали сами определять порядок осуществления государственной регистрации и органы, на базе которых такая регистрация будет производиться. Таким образом, государственная регистрация оказалась расчлененной не только по объектам, но и по территориям2. Со временем сложилась практика, в соответствии с которой комитеты по управлению имуществом и фонды имущества различных уровней стали выдавать свидетельства на право собственности на здания, сооружения, нежилые помещения и предприятия, а комитеты муниципального жилья свидетельства на право собственности на жилые здания и помещения. Регистрация документов о правах на земельные участки в соот1 См.: Козырь О.М. Актуальные вопросы регистрации недвижимости в Российской Федерации //Юридический мир. -1997. -№ 9. -С. 46. 2 См.: Брагинский М.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М.: Юридический дом «Юстицинформ». — 1999. -С. 3. 57 ветствии с Земельным Кодексом РСФСР 1991 года1 относилась к компетенции местных Советов. К концу 1992 года функции по осуществлению регистрации договоров купли-продажи земельных участков были переданы соответствующим земельным комитетам2. При этом было определено, что право собственности на земельный участок переходило к покупателю с момента регистрации договора. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установил, что каждому собственнику земельного участка должно выдаваться свидетельство на право собственности на землю, подлежащее регистрации в регистрационной (поземельной) книге, что уточняло порядок регистрации права собственности на земельные участки. К концу 1993 года относится первая попытка совмещения государственной регистрации всех видов недвижимости в одном органе. Функции по регистрации предполагалось передать в ведение Роскомзема. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 года № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», в той же поземельной книге подлежали регистрации не только документы о правах на земельные участки, но и правоустанавливающие документы в отношении прочно связанной с земельными участками недвижимости. Попытки упорядочить отношения по поводу недвижимости в начале 90-х годов явно свидетельствовали о том, что уже тогда существовала реальная потребность в формировании единой системы регистрации прав 1 “Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”. -1991. -№ 22. -Ст. 768. 2 См., например, ст. 2 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. “О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства”.“Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР”. -1993. -№ 1. -Ст. 26. 167 9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 21 июля 1998 года № 146-ФЗ //Российская газета. 1998. -6 августа, -№ 148-149. 10. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. -№ 18. -Ст. 2207. 11. Закон Российской Федерации от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» //Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. -1991. -№ 27. -Ст. 927. 12. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 (в ред. от 01.05.99г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» //Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. -1991. -№ 28. -Ст. 959. 13. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2118-1 (в ред. Федерального * . иОб основах налоговой системы в Российской Федерации» //Российская газета. 1999.-9 марта. -№ 45. 14. Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» //Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1993. -№ 1. -Ст. 26. 15. Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 (в ред. 10.02.99г.) «Об основах федеральной жилищной политики» //Российская газета. -1999. -9 марта. -№> 45. 16. Федеральный закон от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания |