|
В нормативно-правовую базу входят издаваемые органами государственной власти и государственного управления субъектов РФ нормативные акты, принимаемые в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о государственной регистрации прав. Однако учеными отмечается тот факт, что зачастую в региональном правотворчестве обнаруживаются и негативные тенденции, одной из которых является образование достаточно большого массива правовых коллизий, нестыковок, прямых противоречий между федеральными нормативными актами и актами субъектов Федерации.1 Характеристика правовых основ регистрации недвижимости невозможна и без рассмотрения материалов судебной практики, например. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»1 2; Информационного письма Высшего Арбитражного Суда от 13.11.1997г. № 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости»3; Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.02.1998г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»4. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ № 59 от 16.02.2001 года «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»5 и др. 1 См. Матузов Н.И. Политико-правовые коллизии и способы их разрешения // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России (Па примере Саратовской области). Саратов, 2003. С. 10-40. 2 Вестник ВАС РФ. 1996. № 9 3 Вестник ВАС РФ. 1998. № 1. 4 Вестник ВАС РФ. 1998. № 10. 5 Вестник ВАС РФ. 2001. № 4. 57 |
В нормативно-правовую базу входят издаваемые органами государственной власти и государственного управления субъектов РФ нормативные акты, принимаемые в соответствии с п.2 ст. 3 Закона о государственной регистрации прав. Однако, учеными отмечается тот факт, что зачастую в региональном правотворчестве обнаруживаются и негативные тенденции, одной из которых является образование достаточно большого массива правовых коллизий, нестыковок, прямых противоречий между федеральными нормативными актами и актами субъектов Федерации.36 Примером может служить тот факт, что некоторыми субъектами Федерации предусмотрена плата за ускоренную регистрацию.37 Закон о государственной регистрации в компетенцию субъектов Федерации включает и определение особенностей порядка финансирования учреждений юстиции, в том числе на обеспечение государственных гарантий зарегистрированных прав. Законом, в частности, установлено, что средства, полученные в виде платы за регистрацию и предоставление информации, расходуются целевым назначением на создание, поддержание и развитие системы и подчеркивается, что на иные цели средства использоваться не могут. В межотраслевом и отраслевом масштабе принимаются нормативные акты государственных комитетов, министерств и служб Российской Федерации. Надо оговориться, что унифицированные правила о кадастрах и единый порядок их ведения в Российской Федерации отсутствуют. В настоящее времени соответствующие нормы сформулированы в законодательстве применительно к отдельным видам yj См. Матузов Н.И. Политико-правовые коллизии и способы их разрсшсния.//Становление государственности и местного самоуправления в регионах России (На примере Саратовской области). Саратов, 1997. Сгр. 10-40. 17 См., например. Закон Московской области «О плате за государственную регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ни.м»/»Подмосковные известия». № 232. 10.12.1998г. недвижимого имущества, например, ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.79 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 30 Закона Российской Федерации «О недрах», а ст. 25 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда независимо от принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Характеристика правовых основ регистрации недвижимости невозможна и без рассмотрения материалов судебной практики, например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»* 39; Информационного письма Высшего Арбитражного Суда от 13.11.1997г. № 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости»40; Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.02.1998г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»41, Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ № 59 от 16.02.2001 года «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»42 и др. Все эти нормативные акты, безусловно, способствовали завершению первого этапа становления института государственной регистрации недвижимости в Российской Федерации и заложили начало другим преобразованиям. * Ведомости ВС РСФСР. 1983. № 26. Ст. 883. 39 Вестник ВАС РФ. 1996. Xs 9. 40 Вестник ВАС РФ. 1998. Хч 1. 41 Вестник ВАС РФ. 1998. № 10. 42 Вестник ВАС РФ. 2001. № 4. 200 78. Постановление Правительства РФ от 11.01.2001 № 22 «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России».// СЗ РФ. 2001. № 3. Ст. 251. 79. Распоряжение Правительства РФ от 22.12.1993 № 96-рз «Об основных положениях о залоге недвижимого имущества ипотеке».// «Российская газета». №3. 06.01.1994. 80. Распоряжение Правительства РФ от 18.03.1992г. № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности».// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 13. Ст. 967. 81. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.12.1993 № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий»// Вестник ВАС. 1994. № 2. 82. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ».// Вестник ВАС. 1996. 9. 83. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 25.02.1998 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».// Вестник ВАС РФ. 1998. № 10. 84. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ № 21 от 13.11.1997 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам куплипродажи недвижимости».// Вестник ВАС. 1998. № 1. 85. Информационное письмо Президиума Высшею Арбитражного Суда РФ № 59 от 16.02.2001 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».// Вестник ВАС. 2001.4. 86. Письмо Высшего Арбигражного Суда РФ от 21.08.1997 № С5-7/03-581 «О Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».// Вестник ВАС. 1997. № 10. 87. Приказ Минюста РФ № 289, Госстроя РФ № 235, ФКЦБ РФ № 290 от 16.10.2000 «Об утверждении инструкции о порядке регистрации ипотеки жилого помещения, возникшей в силу закона или договора, а также о порядке регистрации смены залогодержателя в связи с переходом прав требований по ипотечным кредитам» (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.11.2000 № 2452)//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 48. 88. Приказ Минюста РФ № 194, Минимущества РФ № 16, Госстроя РФ № 1, Росземкадастра № 168 от 03.07.2000 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах» (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2000 № 2330)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 33. 89. Приказ Минюста РФ № 193, Минимущества РФ № 17, Госстроя РФ № 2, Росзем кадастра № 169 от 03.07.2000 «Об утверждении инструкции о государственной регистрации прав и сделок с объектами недвижимого имущества, расположенными на территории нескольких регистрационных округов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2000 № 2329)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 33. |