ния экономической эффективности капитальных вложений и расчета затрат при орошении и осушении земель во вновь осваиваемых районах,, а также особенности определения эффективности мелиорации в случае создания животноводческих комплексов. Для определения народнохозяйственной эффективности мелиорации совместно с ЦСУ СССР был уточнен размер налога с оборота, относимого к эффекту сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях, который рассчитывался по структуре розничных цен и затратам государства на производство продукции. Особую практическую ценность представляет макет форм исходных данных для расчета системы показателей абсолютной экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию земель, а также примеры расчета показателей [287]. При определении системы показателей экономической эффективности мелиорации земель исходили из теории социалистического воспроизводства, согласно которой сельскохозяйственные предприятия представляют собой объекты двух видов хозяйствования — хозяйствования в масштабе общества и в масштабе предприятия. Поэтому для оценки экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию были предложены две меры. С позиции общества эффективность капитальных вложений определяется путем их сопоставления с массой созданных ими потребительских стоимостей, а с позиции хозрасчетного предприятия с суммой полученного чистого дохода (прибылью), рентабельностью [93]. Для определения общей экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию земель новой отраслевой инструкцией предлагалась следующая система натуральных и стоимостных показателей: — коэффициент общей (абсолютной) экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию; — прирост сельскохозяйственной продукции в натуре по главным видам (в соответствии со специализацией), а также суммарно в стоимостном выражении (всего и на 1 га мелиорированной площади); — изменение производительности труда, выраженное выходом валовой продукции в сопоставимом выражении на 1 чел.-день; — изменение величины издержек на производство продукции; — изменение рентабельности сельскохозяйственного производства; — период возмещения капитальных вложений с учетом фактора времени. Период возмещения капитальных вложений с учетом фактора времени зависит не только от величины капитальных вложений и прироста чистого 63 |
структура капитальных вложений, производительность труда, фондоотдача, себестоимость единицы продукции. Наряду с перечисленными основными показателями, которые в той или иной мере используются во всех отраслях народного хозяйства, существует значительное количество отраслевых показателей, характеризующих отдачу капитальных вложений в соответствующей конкретной отрасли. С учетом основных положений Типовой методики, а также на основе изучения опыта применения отраслевой инструкции 1972 года, во ВНИИГиМе была разработана "Отраслевая инструкция (методика) по определению экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию земель" (1982). Отраслевая инструкция более полно учитывает условия современного этапа развития экономики, охватывает все стороны эффективности мелиорации на основе более четкого сочетания натуральных и стоимостных показателей, уточнения методов их расчета, дифференциации показателей применительно к различным этапам планирования и осуществления мелиораций. В инструкции в целях более полного и объективного определения экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию земель дается усовершенствованная система натуральных и стоимостных показателей, методика определения периода возмещения капитальных вложений в мелиорацию с учетом потерь от действия фактора времени, уточняются особенности расчета строительного лага и лага освоения в мелиорации и их влияние на экономическую эффективность, рассматриваются особенности определения экономической эффективности капитальных вложений и расчета затрат при орошении и осушении земель во вновь осваиваемых районах, а также особенности определения эффективности мелиорации в случае создания животноводческих комплексов. Для определения народнохозяйственной эффективности мелиорации совместно с ЦСУ СССР был уточнен размер налога с оборота, относимого к эффекту сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях, который рассчитывался по структуре розничных цен и затратам государства на производство продукции. Особую практическую ценность представляет макет форм исходных данных для расчета системы показателей абсолютной экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию земель, а также примеры расчета показателей (Щедрин В.Н., Колбачев Е.Б., 1993). 11 При определении системы показателей экономической эффективности мелиорации земель исходили из теории социалистического воспроизводства, согласно которой сельскохозяйственные предприятия представляют собой объекты двух видов хозяйствования хозяйствования в масштабе общества и в масштабе предприятия. Поэтому для оценки экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию были приложены две меры. С позиции общества эффективность капитальных вложений определяется путем их сопоставления с массой созданных ими потребительских стоимостей, а с позиции хозрасчетного предприятия с суммой полученного чистого дохода (прибылью), рентабельностью (Дмитриев В.С., 1984). Для определения общей экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию земель новой отраслевой инструкцией предлагалась следующая система натуральных и стоимостных показателей: -коэффициент общей (абсолютной) экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию; -прирост сельскохозяйственной продукции в натуре по главным видам (в соответствии со специализацией), а также суммарно в стоимостном выражении (всего и на 1 га мелиорированной площади); -изменение производительности труда, выраженное выходом валовой продукции в сопоставимом выражении на 1 чел .-день; -изменение величины издержек на производство продукции; -изменение рентабельности сельскохозяйственного производства; -период возмещения капитальных вложений с учетом фактора времени. Период возмещения капитальных вложений с учетом фактора времени зависит не только от величины капитальных вложений и прироста чистого дохода, но и от срока строительства и освоения мелиоративных систем, то есть является более емким, чем срок окупаемости, исчисляемый как обратная величина коэффициента народнохозяйственной эффективности. Для оценки эффекта от вложенных в мелиорацию средств важное значение имеет предложенная В.С. Дмитриевым (1982) система натуральных и стоимостных показателей интегральной (суммарной) эффективности капитальных вложений, предусматривающая анализ экономической эффективности не за отдельные годы, а за длительное время функционирования объекта. Кнатуральным показателям относится прирост объема валовой продукции по основным видам, полученной с мелиорированных земель за весь период функционирования системы, а к стоимостным суммарный 12 прирост объема всей валовой продукции и совокупного чистого дохода ( с учетом налога с оборота) за весь анализируемый период функционирования системы; суммарный прирост валовой продукции с мелиорированных земель на каждый рубль капитальных вложений, связанных с этим приростом; коэффициент фактической окупаемости капиталовложений, определяемый как отношение суммарного прироста совокупного чистого дохода от мелиорации к капитальным вложениям. В последующие годы существенных нормативных документов по определению экономической эффективности мелиорации земель не принималось. Поэтому основные показатели экономической эффективности использования орошаемых земель существенно не изменились. Согласно действующим отраслевым инструкциям и типовым методикам исчисляется общая (абсолютная) и сравнительная экономическая эффективность капитальных вложений в мелиорацию. Для расчета общей экономической эффективности рекомендуется применять следующие показатели: а) по сельскому хозяйству в целом, экономическим районам, межреспубликанским и межобластным бассейнам рек, отдельным зонам, технико-экономическим проблемам, направлениям мелиорации отношение прироста годового объема произведенного национального дохода (чистая продукция) при заданной его вещественной структуре в сопоставимых ценах к связанным с этим приростом капитальным вложениям Экпн = ДД / Кс, где: Экпн коэффициент общей экономической эффективности капитальных вложений в мелиорации по национальному доходу; ДД прирост годового национального дохода от мелиорации земель; Кс капитальные вложения государства и сельскохозяйственных предприятий в производственное строительство и сельскохозяйственное освоение мелиорированных земель. б) по отдельным подотраслям сельского хозяйства, крупным стройкам и объектам, охватывающим ряд сельскохозяйственных предприятий, трестам и хозяйственным объединениям отношение годового прироста чистого дохода к капитальным вложениям Экпчд = ДЧД /Кс, где: Экпчд коэффициент экономической эффективности капитальных вложений в мелиорацию по совокупному чистому доходу; 13 |