|
деляют экономическую эффективность вложенных капитальных средств в мелиорацию земель. А.В., Добрынин [96] считает, что "под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства". Другие авторы, вкладывая в категорию эффективности использования земли то же самое содержание, связывают это понятие с экономическим плодородием почвы. П.Ф. Неденичев, В.М. Трегобчук, Т.А. Козлова, Б.И. Пасховер [56] считают, что содержание понятия экономическая эффективность использования земли состоит в том, чтобы выразить "в какой мере то или иное хозяйство, район или другое территориальнопроизводственное подразделение, применяя современные, общедоступные средства и методы хозяйствования, полно и эффективно использует производительные силы земли". Аналогичной позиции придерживается Н.М. Сагадатов [235]. Рассматривая содержание понятия эффективности использования земли, он пишет, что "эффективность выражает соотношение результатов определенных действий и ресурсов". Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что экономическая эффективность использования земли определяется уровнем хозяйственной деятельности по освоению и использованию экономического плодородия земли при наличных производственных ресурсах. Между экономической эффективностью использования земли и хозяйственной деятельностью существует прямая зависимость, то есть при хорошем хозяйствовании эффективность использования земли будет высокой. Но при недостаточном уровне хозяйствования даже высокоплодородные участки земли могут не давать надлежащей отдачи. Аналогичная ситуация может сложиться и по отношению к производственным ресурсам. Хозяйства, хорошо обеспеченные средствами производства, трудовыми ресурсами, могут не освоить и не обеспечить высокоэффективное использование земли, и наоборот, хозяйства с низким уровнем обеспеченности фондами производства могут использовать ее с высокой экономической эффективностью. Из сформулированного понятия экономической эффективности использования земли следует, что показатель для ее измерения должен отражать, насколько результат, полученный от использования земли как средства производства, отвечает имеющимся ресурсам и экономическому плодородию почв. Большое распространение в экономической литературе получило мнение о том, что показателем экономической эффективности использования 67 |
Таким образом, определение экономической эффективности мелиорации земель производится не по одному показателю, а по их системе. При расчете и анализе эффективности капитальных вложений в орошение земель и обводнение пастбищ учитывается разрыв во времени (лаг) между проведением капитальных затрат и получением эффекта, который состоит из строительного лага и лага освоения. В настоящее время общепризнанным является тот факт, что эффективность капитальных вложений в мелиорацию должна определяться по результатам сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях. При этом результаты сельскохозяйственного производства на этих землях рассматриваются как эффект совокупных капитальных вложений в мелиорацию и сельскохозяйственное освоение мелиорируемых почв, если мелиорация сочетается с введением в эксплуатацию новых площадей. В случаях проведения мелиорации на землях, находящихся ранее в эксплуатации, учитывается прирост показателей, характеризующих эффективность (Щедрин В.Н., Колбачев Е.Б., 1993). Число параметров, характеризующих эффективность гидромелиоративной системы, в общем случае достаточно велико. Однако можно выделить такие параметры, изменение которых приводит к изменению поведения системы в целом. Для оросительной системы таким параметром служит максимальный удельный расход воды, обеспечивающий в пиковый период требуемый для сельскохозяйственных культур водный режим. Этот параметр определяет также сумму капиталовложений в строительство оросительной сети, сооружений на ней и эксплуатационные затраты (Рекс Л.М., Заикин О.И., 1984). 15 1.2. Методика определения экономической эффективности использования мелиорированных земель Отдача мелиоративных систем, эффективность их эксплуатации определяют экономическую эффективность вложенных капитальных средств в мелиорацию земель. А.В. Добрынин (1978) считает, что "под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства". Другие авторы, вкладывая в категорию эффективности использования земли то же самое содержание, связывают это понятие с экономическим плодородием почвы. П.Ф. Веденичев, В.М. Трегобчук, Т.А. Козлова, Б.И. Пасховер (1978) считают, что содержание понятия экономическая эффективность использования земли состоит в том, чтобы выразить "в какой мере то или иное хозяйство, район или другое территориально-производственное подразделение, применяя современные, общедоступные средства и методы хозяйствования, полно и эффективно использует производительные силы земли". Аналогичной позиции придерживается Н.М. Сагадатов (1975). Рассматривая содержание понятия эффективности использования земли, он пишет, что "эффективность выражает соотношение результатов определенных действий и ресурсов". Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что экономическая эффективность использования земли определяется уровнем хозяйственной деятельности по освоению и использованию экономического плодородия земли при наличных производственных ресурсах. Между экономической эффективностью использования земли и хозяйственной деятельностью существует прямая зависимость, то есть при хорошем хозяйствовании эффективность использования земли будет высокой. Но при недостаточном уровне хозяйствования даже высокоплодородные участки земли могут не давать надлежащей отдачи. Аналогичная ситуация может сложиться и по отношению к производственным ресурсам. Хозяйства, хорошо обеспеченные средствами производства, трудовыми ресурсами, могут не освоить и не обеспечить высокоэффективное использование земли, и наоборот, хозяйства с низким уровнем обеспеченности факторами производства могут использовать ее с высокой экономической эффективностью. Из сформулированного понятия экономической эффективности использования земли следует, что показатель для ее измерения должен отражать, насколько результат, полученный от использования земли как средства производства, отвечает имеющимся ресурсам и экономическому плодородию почв. Большое распространение в экономической литературе получило мнение о том, что показателем экономической эффективности использования земли является производство продукции на 100 га земельной площади в натуральном и стоимостном выражении (Попович И.В., 1973; Багуцкий А.Л., 1976; Емельянов А.М., 1982). При этом к натуральным показателям эффективности использования земли относят урожайность отдельных сельскохозяйственных культур, производство молока, шерсти, мяса крупного рогатого скота и овец на 100 га сельскохозяйственных угодий, а также 16 производство свинины и продуктов птицеводства на 100 га пашни. Для определения эффективности использования пастбищных угодий применяется показатель количества произведенной продукции животноводства на 100 га фуражных культур (Попович И.В., 1973; Багуцкий А.Л., 1976). Определение натуральных показателей эффективности использования земли производится делением валовой продукции на соответствующую площадь по формуле: Эз = (ВП • 100)/П, где: Эзэкономическая эффективность использования земли; ВП объем валовой продукции в натуральном виде, ц; П площадь земельных угодий или фуражных культур, га. В качестве стоимостных показателей эффективности использования земли предлагают использовать такие показатели, как производство валовой продукции, валового и чистого дохода в расчете на 100 га пашни и 100 га сельскохозяйственных угодий. Для расчета валовой продукции авторы рекомендуют использовать сопоставимые цены. Приведенные стоимостные показатели используются и для сравнения эффективности использования земли в хозяйствах разного производственного направления, при производстве продукции разного вида и качества. Некоторые экономисты (Попович И.В., 1973; Лыч Г.М., 1975; Лыч Г.М., Василенко Н.И., 1978) предлагают при оценке эффективности использования земли применять показатель выхода товарной продукции с единицы земельной площади. Однако этот показатель не дает объективной характеристики эффективности использования земли, поскольку товарность является производной величиной от выхода валовой продукции, ее качества, заготовительных и закупочных цен, зависящих от времени, места и условий реализации. Большинство предлагаемых натуральных и стоимостных показателей эффективности использования земли, к сожалению, может быть применено только для сравнения экономической эффективности использования земли в сельскохозяйственных предприятиях, находящихся в одинаковых природных и экономических условиях, имеющих одинаковую структуру сельскохозяйственных угодий и посевных площадей, или только для одного хозяйства при производстве однородной продукции. Поэтому, чтобы учесть разнообразие этих условий, некоторые экономисты предложили исчислять эффективность использования земли в хозяйствах, имеющих разные по плодородию почвы по соотношению между результативными показателями производства и количеством сельскохозяйственных угодий, переведенных в 17 |