|
тельно учитывается доля налога с оборота, относимая к эффекту сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях. Величина налога с оборота, относимая на сельскохозяйственную продукцию, определяется на основе структуры розничных цен на соответствующие виды продукции. При этом учитывается удельный вес затрат сельского хозяйства в общих затратах государства по производству и реализации сельскохозяйственной продукции. При определении экономической эффективности использования мелиорированных земель корма не оцениваются, а рассчитывается продукция животноводства, получаемая за счет кормов с мелиорированных земель. При этом для оценки экономической эффективности использования мелиорированных земель очень важно наладить более точный учет продукции земледелия (растениеводства), производимой на мелиорированных землях. Особенно это относится к учету продукции сенокосно-пастбищных угодий, побочной продукции. Необходимость исчисления долевого эффекта вызвана тем, что в настоящее время расчеты экономической эффективности мелиорированных мероприятий проводятся исходя из результатов сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях. Последние формируются, кроме мелиоративного, также за счет таких мелиоративных факторов интенсификации, как количество внесенных минеральных и органических удобрений, фондооснащенность, обеспеченность трудовыми ресурсами и т.д. Задача состоит в том, чтобы от совокупного эффекта мелиоративного земледелия отделить эффект, полученный за счет немелиоративных факторов интенсификации. Показатель долевого эффекта мелиорации земель будет дополнять и уточнять показатель экономической эффективности использования земли, рассчитанный по разнице между продуктивностью сельскохозяйственных угодий после и до мелиорации земель или сопоставлением урожайности на мелиорированных угодьях и угодьях, требующих мелиорации. В разное время для определения долевого эффекта мелиорации было предложено пять методов: метод пропорциональности [163, 164, 95, 93], сальдовый, расчетный [16], метод анализа темпов роста урожайности [267], корреляционно-регрессионный метод оценки мелиоративной обстановки [235]. Под сальдовым методом подразумевается такая схема расчетов, при которой на долю мелиоративного фактора относится часть общей суммы эф74 |
Таким образом, определение экономической эффективности мелиорации земель производится не по одному показателю, а по их системе. При расчете и анализе эффективности капитальных вложений в орошение земель и обводнение пастбищ учитывается разрыв во времени (лаг) между проведением капитальных затрат и получением эффекта, который состоит из строительного лага и лага освоения. В настоящее время общепризнанным является тот факт, что эффективность капитальных вложений в мелиорацию должна определяться по результатам сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях. При этом результаты сельскохозяйственного производства на этих землях рассматриваются как эффект совокупных капитальных вложений в мелиорацию и сельскохозяйственное освоение мелиорируемых почв, если мелиорация сочетается с введением в эксплуатацию новых площадей. В случаях проведения мелиорации на землях, находящихся ранее в эксплуатации, учитывается прирост показателей, характеризующих эффективность (Щедрин В.Н., Колбачев Е.Б., 1993). Число параметров, характеризующих эффективность гидромелиоративной системы, в общем случае достаточно велико. Однако можно выделить такие параметры, изменение которых приводит к изменению поведения системы в целом. Для оросительной системы таким параметром служит максимальный удельный расход воды, обеспечивающий в пиковый период требуемый для сельскохозяйственных культур водный режим. Этот параметр определяет также сумму капиталовложений в строительство оросительной сети, сооружений на ней и эксплуатационные затраты (Рекс Л.М., Заикин О.И., 1984). 15 1.2. Методика определения экономической эффективности использования мелиорированных земель Отдача мелиоративных систем, эффективность их эксплуатации определяют экономическую эффективность вложенных капитальных средств в мелиорацию земель. А.В. Добрынин (1978) считает, что "под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства". Другие авторы, вкладывая в категорию эффективности использования земли то же самое содержание, связывают это понятие с экономическим плодородием почвы. П.Ф. Веденичев, В.М. оценку эффективности использования мелиорированных земель, по мнению П.Ф. Веденичева, В.М. Трегобчука, Т.А. Козловой, Б.И. Пасховера (1978), следует производить по объему чистого дохода (прибыли) на единицу земельной площади, а относительную по показателям прироста чистого дохода и приведенного чистого дохода. Показатель приведенного чистого дохода может быть исчислен по формуле: ПЧД = ДЧД Ен • Ю, где: ПЧД приведенный чистый доход, руб.; ДЧД дополнительный чистый доход, произведенный в мелиоративном земледелии, за вычетом чистого дохода, полученного в богарном земледелии в тех же условиях, и эксплуатационных затрат государственных мелиоративных систем, руб.; Ен нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений; К* совокупные капитальные вложения в ирригационномелиоративное строительство и освоение земель на 1-ой мелиоративной системе, руб. Показатель дополнительного чистого дохода ДЧД в зоне орошения можно рассчитывать по . разнице между объемом чистого дохода, полученного после и до мелиорации земель с учетом эксплуатационных затрат. Показатель приведенного чистого дохода может быть использован при определении сопоставимого уровня эффективности использования мелиорированных земель на разных но капиталоемкости системах. При этом он дополняет показатель абсолютного прироста чистого дохода, который в основном предназначен для определения эффективности капитальных вложений и основных производственных фондов. Следует отметить, что оценка абсолютной эффективности использования мелиорированных земель по приросту внутрихозяйственного чистого дохода (прибыли) используется в тех случаях, когда мелиоративные объекты построены за счет* собственных средств и кредитов банка. При оценке эффективности использования мелиорированных земель по отдельным подотраслям сельского хозяйства, крупным стройкам и объектам, трестам и хозяйственным объединениям используется показатель прироста чистой продукции и нормативно чистой продукции. При исчислении чистой продукции обязательно учитывается доля налога с оборота, относимая к эффекту сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях. 22 Величина налога с оборота, относимая на сельскохозяйственную продукцию, определяется на основе структуры розничных цен на соответствующие виды продукции. При этом учитывается удельный вес затрат сельского хозяйства в общих затратах государства по производству и реализации сельскохозяйственной продукции. При определении экономической эффективности использования мелиорированных земель корма не оцениваются, а рассчитывается продукция животноводства, получаемая за счет кормов с мелиорированных земель. При этом для оценки экономической эффективности использования мелиорированных земель очень важно наладить более точный учет продукции земледелия (растениеводства), производимой на мелиорированных землях. Особенно это относится к учету продукции сенокосно-пастбищных угодий, побочной продукции. Необходимость исчисления долевого эффекта вызвана тем, что в настоящее время расчеты экономической эффективности мелиорированных мероприятий проводятся, исходя из результатов сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях. Последние формируются, кроме мелиоративного, также за счет таких мелиоративных факторов интенсификации как количество внесенных минеральных и органических удобрений, фондооснащенность, обеспеченность трудовыми ресурсами и т.д. Задача состоит в том, чтобы от совокупного эффекта мелиоративного земледелия отделить эффект, полученный за счет немелиоративных факторов интенсификации. Показатель долевого эффекта мелиорации земель будет дополнять и уточнять показатель экономической эффективности использования земли, рассчитанный по разнице между продуктивностью сельскохозяйственных угодий после и до мелиорации земель или сопоставлением урожайности на мелиорированных угодьях и угодьях, требующих мелиорации. В разное время для определения долевого эффекта мелиорации было предложено пять методов: метод пропорциональности (Лыч Г.М., 1975; Лыч Г.М., Василенко Н.И., 1978-; Дмитриев В.С., Сыромятникова З.А., Путято Н.С., 1981; Дмитриев В.С., 1984), сальдовый, расчетный (Акрамов Э.А., Кирпичников В.С., 1973), метод анализа темпов роста урожайности (Уланов А.П., Мирсагитова Т.А., Цыпышева Т.А., 1973), корреляционнорегрессионный метод оценки мелиоративной обстановки (Сагадатов Н.М., 1975). 23 |