ношений происходило не вместе с ростом социальной защиты населения, а в основном за счет его обнищания. В условиях перехода к рыночным отношениям, ломки привычных стереотипов, потери для многих социальных перспектив возросла опасность социальной напряженности и вопрос о социальной защите трансформировался в вопрос сохранения стабильности общества. Так как эта проблема во всей своей остроте стала актуальной совсем недавно, поэтому ее теоретическая разработка только начата, и сегодня идет определение направлений и методов, с помощью которых можно обеспечить ее практическое решение. В условиях перехода России к рыночной экономике много пишется и говорится о необходимости социальной защиты населения, как неотъемлемой составной части социальной политики государства. В период рыночных преобразований этот термин зачастую использовался в чисто политических целях, подчас не имея ничего общего с реальными социальноэкономическими процессами, протекавшими в обществе. Необходимо также отметить, что, несмотря на фактическое существование системы социальной защиты в России и ее достаточно бурное развитие, она еще не принята общественным сознанием в качестве самостоятельного социального института . В* тех многочисленных публикациях, где раскрывается содержание данной категории, даются разные, порой диаметрально противоположные трактовки. Во многом это обусловлено неодинаковыми представлениями исследователей о социальной защите, различными системами ее организации и предоставления соответствующих услуг населению. Важную роль играют условия, в которых она осуществляется. Проведение дифференцированной социальной политики по отношению к различным социальным слоям населения не исключает некоторых минимальных, гарантируемых государством общих показателей социальной защищенности граждан безотносительно к принадлежности их к той или иной 11 1Якушев Л.П. Социальная защита: Учеб. пособие. М., 1998. С. 11. |
18 вых отношений привело-к выделению этих функций в самостоятельный вид. деятельности. Прежде всего, это защита от неблагоприятного влияния рынка. Социальная защита в средине двадцатого века стала составной частью системы рынка как необходимая «плата» работодателей за стабильность общества, возможности нормальной хозяйственной деятельности и получение дохода. Развитие; цивилизованного: рынка может нормально осуществляться только вместе с развитием социальной защиты и помощи. Элементарное требование справедливого обмена в условиях рыночных, отношений заключается; в том, чточем больше кто-то хочет получить прибыли^ тем больше он: должен заботиться^ социальной защищенности; . Социальное обеспечение в-СССР:представляло регулируемые законами . формы распределения и перераспределения-, государством., части национального? дохода, а также предоставления, услуг в основном, для обеспеченияютарости ^нетрудоспособности. В современной; России, подавляющее большинство; населения; нуждается в социальной защите-и помощи: к пенсионерам и нетрудоспособным добавились, миллионы безработных, вынужденных переселенцев; беженцев, демобилизованных военнослужащих,, безнадзорных и других лиц; Этоследствие, прежде всего развалам СССР, разрушения хозяйственного комплекса, межнациональных конфликтов; падения нравственности в В России развитие рыночных отношений происходило нс вместе с ростом социальной защиты населения, а в основном за счет его обнищания.. В условиях перехода к рыночным отношениям, ломки привычных стереотипов, потери для многих социальных перспектив возросла опасность социальной напряженности и вопрос о социальной защите трансформировался в вопрос сохранения стабильности общества. Это еще раз подтверждает вывод, что на Западе рыночные отношения и ценности сохранились и смогли развиваться во многом благодаря именно существованию системы социальной защиты населения. |