|
Негосударственные некоммерческие организации имеют ряд характерных признаков. Так, они являются неправительственными структурами, поскольку их создание и функционирование базируется на инициативе снизу, посредством вовлечения в общественную деятельность широких масс населения для реализации какой-либо общественной потребности. Многоканальность финансирования придает им относительную независимость от государства и от коммерческого сектора. Более того, располагая определенными возможностями и свободой, они вполне успешно отстаивают те интересы и права граждан, которые каким-либо образом ущемляются государством или бизнесом. Важнейший характерный признак некоммерческих организаций отсутствие в качестве цели максимизации прибыли, однако фактически полученная прибыль направляется на достижение целей, закрепленных уставом, т.е. общественные, политические, благотворительные, культурные и др. Неэкономические интересы здесь полностью отождествлены с интересами групп граждан, общественных движений, что следует рассматривать и как элементы демократии, и как способ защиты интересов меньшинства. Финансовые источники можно сформировать в три основные группы: доходы от предпринимательской деятельности; пожертвования (дары и завещания) и гранты; взносы учредителей и членов организации. Скорее как исключение бюджетный источник, связанный, как правило, либо с единовременной помощью, либо с финансированием бюджетной социальной программы, социального заказа, где фонд исполнитель. Деятельность негосударственных некоммерческих организаций во многом базируется на добровольческой активности. Движение волонтеров, добровольно работающих в таких организациях, весьма заметно для многих европейских стран, США. Контингент волонтеров довольно разнообразен: пенсионеры, молодежь, которые часть своего времени затрачивают на работу в общественных интересах. Кроме того во многих странах, таких как Великобритания, Германия, Швеция и др. принято проводить крупномасштабные мероприятия, например, по сбору средств на благотворительные цели, силами волонтеров. 152 |
263 Проблема недопроизводства социальной сферы существует постоянно при любой модели построения общества. Поэтому так важны действия благотворительности в сфере социального воспроизводства, где происходит поддержание, восстановление и развитие возможностей и способностей человека, как биологического и социального существа. Очевидно, что негосударственные формы социальной защиты призваны-разрешать'существующие в любом обществе противоречия между интересами государства и граждан, в какой-то мере компенсировать недостатки социальной политики, государственного управления, дефицита бюджетов, стремления, наращивать государственные расходы в ущерб социальным потребностям общества. Негосударственные некоммерческие организации имеют ряд характерных признаков. Так, они являются неправительственными структурами, поскольку их создание и функционирование базируется на инициативе снизу, посредством вовлечения в общественную деятельность широких масс населения'для реализации* какой-либо общественной-потребности. Многоканальность финансирования придает им*относительную независимость от государства и от коммерческого сектора. Более того, располагая определенными возможностями и свободой, они вполне успешно отстаивают те интересы и права граждан, которые каким-либо образом ущемляются государством или бизнесом. Важнейший характерный признак некоммерческих организаций отсутствие в качестве цели максимизации прибыли, однако фактически полученная прибыль направляется на достижение целей, закрепленных уставом, т.е. общественные, политические, благотворительные, культурные и др. Неэкономические интересы здесь полностью отождествлены с интересами групп граждан, общественных движений, что следует рассматривать и как элементы демократии, и как способ защиты интересов меньшинства. Финансовые источники можно сформировать в три основные группы: доходы от предпринимательской деятельности; пожертвования (дары и завещания) и 264 , гранты; взносы учредителей и членов организации. Скорее как исключение -бюджетный источник, связанный, как правило, либо с единовременной помощью, либо с финансированием бюджетной социальной программы, социального заказа, где фонд исполнитель. Деятельность негосударственных, некоммерческих организаций во многом базируется на добровольческой активности. Движение волонтеров, добровольно работающих в таких организациях, весьма заметно для многих европейских стран, США. Контингент волонтеров довольно разнообразен: пенсионеры, молодежь, которые часть своего времени затрачивают на работу в общественных интересах. Кроме того во многих странах, таких как Великобритания, Германия, Швеция и др. принято проводить крупномасштабные мероприятия, например, по .сбору средств на благотворительные цели, силами волонтеров. Негосударственные некоммерческие организации отличаются филантропической направленностью, поскольку основная часть мероприятий осуществляется на благотворительной основе. Для последующего анализа особенностей функционирования негосударственных форм и механизмов социальной защиты малообеспеченных слоев населения необходимо выделить, определить основные ее виды. Классифицируя их по субъектам поддержки, выделим следующие виды негосударственных форм социальной защиты: • частная благотворительность; • корпоративная социальная помощь; • институциональная благотворительность; • конфессиональное милосердие; • добровольческая помощь; • международная (гуманитарная) помощь. Самым древним видом негосударственных форм социальной защиты является частная благотворительность. Ее рамки — от поданной человеком хотя бы раз в жизни милостыни, до организации частных, фамильных |