|
основном не оплачивается, носит характер предоставления социальных услуг, т.е. нематериальна. Здесь жертвуется сам труд, услуга волонтера. Субъектами добровольческой помощи, как правило, выступают сами граждане-волонтеры, неправительственные, общественные организации или специальные волонтерские объединения, хотя соорганизоваться и пойти сделать безвозмездно доброе дело могут члены любого коллектива. Объекты помощи добровольцев это не только лица, относящиеся к категориям малообеспеченных. Скорее, это люди, объективно нуждающиеся в помощи, независимо от их социального статуса и материального положения. Превалирует субъективный момент: объект помощи, ее формы, размеры, сроки и т.п. определяются добровольцами самостоятельно. Международная (гуманитарная) помощь. Под ней принято понимать «вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи»1. Ее субъекты зарубежные государственные и неправительственные организации, международные благотворительные фонды, а также частные лица. В то же время вся поступающая в страну международная помощь, независимо от ее происхождения (властного или неправительственного), официально признается таковой, распределяется и контролируется именно государством, его институтами. Объекты помощи: Россия, субъекты федерации и муниципальные образования, а также юридические и физические лица. Подходы к получателям гуманитарной помощи отличаются отсутствием строгой регламентации категорий, не учитывается доход семьи как основной критерий, используется комбинированный распределительно-заявительный принцип и т.д. Финансовая основа гуманитарной по156 1Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1999г. № 1335. «Об утверждении порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) РФ»// «Российская газета», 1999, 15 декабря. |
267 защищаемых это: инвалиды, вдовы, сироты, престарелые и малообеспеченные. Помощь реализуется в основном в.рамках общины, прихода, отличается индивидуальным подходом. Превалирует субъективный фактор. Так, в отличие от. властной социальной помощи, назначаемой с учетом уровня дохода обратившегося (подтверждаемого документально), коллегиально (комиссия по назначению), в регламентированных для каждого случая размерах, конфессиональная помощь (ее формьц размеры, сроки) назначается, как правило, главой прихода исходя из его собственного понимания ситуации. Отличаются и финансовые основы деятельности здесь.они внебюджетные. Это:, пожертвования, целевые сборы, труд добровольцев,, хозяйственная деятельность, помощь международных конфессиональных организаций. Добровольческая (волонтерская) социальная помощь это-помощь, основанная, на добровольческой, инициативе, она благотворительна и поэтому в основном не оплачивается, носит характер предоставления социальных услуг, т.е. нематериальна.. Здесь жертвуется сам труд, услуга волонтера. Субъектами добровольческой помощи; как: правило, выступают сами граждане-волонтеры, неправительственные, общественные организации или специальные'волонтерские объединения; хотя соорганизоваться и пойти сделать безвозмездно доброе дело могут члены любого коллектива. Объекты помощи добровольцев это не только лица, относящиеся к категориям малообеспеченных. Скорее, это люди, объективно нуждающиеся в помощи, независимо от их социального статуса и материального положения. Превалирует субъективный момент: объект помощи, ее формы, размеры, сроки и т.п. определяются добровольцами самостоятельно. Международная (гуманитарная) помощь. Под гуманитарной помощью принято понимать «вид безвозмездной помощи (содействия)», предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, рас 268 ходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи»34. Ее субъектами выступают зарубежные государственные и неправительственные организации, международные благотворительные фонды, а также частные лица. В то же время вся поступающая в страну международная помощь, независимо от ее происхождения (властного или неправительственного), официально признается таковой, распределяется и контролируется именно государством, его институтами. Объекты помощи: Россия, субъекты федерации и муниципальные образования, а также юридические и физические лица. Подходы к получателям гуманитарной помощи отличаются отсутствием строгой регламентации категорий, не учитывается доход семьи как основной критерий; используется комбинированный распределительнозаявительный принцип, и т.д. Финансовая основа гуманитарной помощи бюджетные и внебюджетные средства, пожертвования; труд добровольцев. Негосударственные виды социальной, защиты, действуя-на внебюджетных финансовых источниках, оказывают большое влияние на формирование подходов социальной помощи; существенно расширяют категории получателей, спектр услуг и форм поддержки, способствуют увеличению ее размеров, оперативности в организации помощи индивиду, что-в значительной мере может влиять на общую картину состояния социальной, защиты, населения в целом. Государство предпринимает некоторые шаги по созданию необходимых организационно-правовых предпосылок для активной деятельности общественных организаций. Так, Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» устанавливает основные правовые нормы, регулирующие благотворительную деятельность, определяет возможные способы и формы ее поддержки и поощрения со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, указывает на специфические особенности благотворительной деятельности в России. В соответствии с Зако’f Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1999г. № 1335. «Об утверждении порядка оказания гуманитаркой помощи (содействия) РФ»// «Российская газета», 1999, 15 декабря. |