|
субъектов социальной помощи, среди первых можно отметить: децентрализацию и демократические методы управления, саморегулирование, вневедомственный подход, альтернативность и инновационность, гибкость механизма хозяйствования, большую рентабельность при реализации социальных проектов по сравнению с учреждениями, действующими в социальной сфере, адресность при предоставлении услуг коллективного пользования, смешанное финансирование, относительную независимость и определенную устойчивость. Среди недостатков: партикуляризм (тенденция благотворительных организаций фокусировать свои усилия на определенных небольших группах населения), корпоративность, ограниченность в способности аккумулировать финансовые ресурсы, достаточные для производства и распределения общественных благ и услуг, меньшую возможность привлекать к своей деятельности профессиональный персонал, опасность ограничения независимости (влияние на определение общественных приоритетов субъектов, финансирующих проекты этих организаций), высокую степень ротации некоммерческих организаций, завышенное влияние субъективного фактора, роли лидера и т.д. В целях обеспечения доступности услуг населению благотворительные организации в соответствии с Законом РФ «О некоммерческих организациях» имеют льготы по налогообложению как и все некоммерческие структуры. Многие некоммерческие организации в соответствии с федеральным законодательством освобождены от платы за землю, однако действие статьи 12 Закона «О плате за землю» не распространяется на благотворительные организации, что представляется совершенно неоправданным. Аналогичное положение складывается в отношении лицензионного сбора за право проведения местных аукционов и лотерей, проводимых в благотворительных целях. Наиболее дискуссионным считается вопрос о налоговых льготах жертвователям. Некоторые льготы предусмотрены для юридических и физических лиц статьей 3 п. 6 «а» Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц» и статьей 6 п. 1 «в» Закона «О налоге на прибыль предприятий и организаций». При этом, льготный режим по подоходному налогу с физических лиц имеет суще158 |
269 ном Российской Федерации «Об общественных объединениях» наиболее типичными формами общественных (благотворительных) объединений являются общественные организации, фонды, движения, учреждения, ассоциации (союзы). Сектор благотворительности подвержен в силу объективных и субъективных причин постоянным трансформациям одни организации рождаются, другие прекращают свою деятельность. Среди причин, влияющих на этот процесс: отсутствие целенаправленной политики государства по поддержке благотворительного сектора, отсутствие стабильных финансовых источников, большая зависимость от лидеров, их активности. Порой, смена или снижение активности лидера приводят к умиранию организации. Многие организации возникают спонтанно, как реакция, как протест. Влияет также и изменение интересов, настроений, жизненных обстоятельств у добровольцев, работающих в благотворительных организациях и т.п. Оценивая достоинства и недостатки благотворительных организаций, как субъектов социальной помощи, среди первых можно отметить: децентрализацию и демократические методы управления, саморегулирование, вневедомственный подход, альтернативность и инновационность, гибкость механизма хозяйствования, большую рентабельность при реализации социальных проектов по сравнению с учреждениями, действующими в социальной сфере, адресность при предоставлении услуг коллективного пользования, смешанное финансирование, относительную независимость и определенную устойчивость. Среди недостатков: партикуляризм (тенденция благотворительных организаций фокусировать свои усилия на определенных небольших группах населения), корпоративность, ограниченность в способности аккумулировать финансовые ресурсы, достаточные для производства и распределения общественных благ и услуг, меньшую возможность привлекать к своей деятельности профессиональный персонал, опасность ограничения независимости (влияние на определение общественных приоритетов субъектов, финансирующих проекты этих организаций), высокую степень ротации некоммер 270 ческих организаций, завышенное влияние субъективного фактора, роли лидера и т.д. В целях обеспечения доступности услуг населению благотворительные организации в соответствии с Законом РФ «О некоммерческих организациях» имеют льготы по налогообложению как и все некоммерческие структуры. Многие некоммерческие организации в соответствии с федеральным законодательством освобождены от платы за землю, однако действие статьи 12 Закона «О плате за землю» не распространяется на благотворительные организации, что представляется совершенно неоправданным. Аналогичное положение складывается в отношении лицензионного сбора за право проведения местных аукционов и лотерей, проводимых в благотворительных целях. Наиболее дискуссионным считается вопрос о налоговых льготах жертвователям. Некоторые льготы предусмотрены для юридических и физических лиц статьей 3 п. 6 «а» Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц» и статьей.6 п. Г «в» Закона «О налоге на прибыль предприятий и организаций». При этом, льготный режим по подоходному налог}' с физических лиц имеет существенные ограничения теми ситуациями, когда организация, получающая пожертвование на благотворительные цели, должна хотя бы частично финансироваться из государственного или муниципального бюджета. Собственно благотворительные организации чаще всего не относятся к государственным и муниципальным, вследствие чего не получают средств из их бюджетов, и пожертвования таким организациям не поддерживаются льготами. В ряде случаев субъекты Федерации предоставляют больше льгот, чем федеральное законодательство. Совершенствование федерального законодательства о льготном налогообложении пожертвований на благотворительные цели, по нашему мнению, должно" идти по двум основным направлениям. Во-первых, целесообразно увеличивать размер прибыли, выводимой из-под налогообложения, в случаях перечисления средств благотворительным организациям. |