|
может самостоятельно противостоять влиянию негативных факторов внешней социальной среды . Шанин И.Г. определяет социальную защиту как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий гражданам, которые стимулировали бы стремление к эффективному труду для достижения социально приемлемого уровня жизни и обеспечивали бы соблюдение их важнейших социальных прав2. Рогова И.С. рассматривает социальную защиту как систему социальноэкономических отношений, регулируемых нормами права по предоставлению социальной помощи для обеспечения прожиточного минимума граждан и социального обслуживания по социальной поддержке граждан в связи с трудной жизненной ситуацией. Назаров М.Г. говорит о социальной защите как о совокупности механизмов, предусмотренных законодательными и нормативными актами для сохранения доходов (или их части) отдельными лицами или семьями, которые их 16 лидности, болезни, беременности (материнства), безработицы, смерти кормильца семьи, а также для материальной поддержки многодетных и малообеспеченных групп населения, учащейся молодежи и др . Павленок П.Д. определяет социальную защиту как систему мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека . 1Аверин А.Н. Социальная зашита, социальное обеспечение и обслуживание населения // Народонаселение № 3,2002. С. 97. 2Шанин И.Г. Проблемы социального страхования и рыночная экономика // Социология и проблемы социальной защиты. Вьп. 1.М., 1994.С. 4. Рогова И.С. Государственное регулирование развития экономической базы учреждений социальной защиты населения субъекта Российской Федерации. —Екатеринбург,2002. —С. 15. 4Курс социальноэкономической статистики. Учебник/Под ред. Назарова М.Г.. М.: Финстатинформ, 2000. С. 622. 5Основы социальной работы: Учебник/Отв.ред.П.Д Павленок. —М.: ИНФРА М, 1999. С. 14. Ь |
32 . ■ Приверженцы первого трактуют ее более широко как систему контролируемых государством экономических, социальных и правовых гарантий, а также совокупность институтов, обеспечивающих гражданам соблюдение и » реализацию их прав и свобод, достойных современного человека и необходимых для его развития уровня и качества жизни. ? Сторонники второго понимают ее, как деятельность государства по обеспечению социально-экономических прав и гарантий человеку, тем группамнаселения, которые находятсяв наиболее сложном материальном > положении. Можно выделить три подхода к определению понятия «социальная1 защита». > Первый определяет ее как одно из направлений социальной политики государства иего институтов, обеспечивающее предоставлениеиндивиду возможностей длясамоопределения и самоутверждения в жизни и максимально возможных условийматериального достатка. Второй трактуют социальную защиту как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий гражданам, которые стимулировали бы стремление к эффективному труду для достижения социально приемлемого уровня жизни и обеспечивалибы соблюдение их важнейптих социальных прав19. Третий подход отождествляеткатегории «социальная защита» и «социальная поддержка», включая сюда помощь не только государственных и общественных организаций, но и семьи, друзей, соседей и т.д.20 В последнее время ряд исследователей отказываются от использования понятия «социальная защита»21. Например, Н. Г1. Щукина находит более правильным применение термина «социальная поддержка». Л.Н.Кривцова счи19 Шанин И.Г. Проблемы социального страхования и рыночная экономика // Социология и проблемы социальной защиты. Вып. I. М„ 1994, с.4. 20 Шедснков, С А. Социальная защита в условиях местного самоуправления. Дне. канд. социол. наук,М.: СТИ, 1999, с.6. 21 Щукина, Н.П. Самопомощь и взаимопомощь в системе социальной поддержки пожилых людей. // Российский журнал социальной работы -1998.-№1, с.65-70. |