|
в социальной сфере, способствует дебюрократизации распределения социальных благ, компенсирует консерватизм, формализм, инертность органов власти и т.д. Негосударственные формы социальной защиты призваны разрешать существующие в любом обществе противоречия между интересами государства и граждан, в какой-то мере компенсировать недостатки социальной политики, государственного управления, дефицита бюджетов, стремления наращивать государственные расходы в ущерб социальным потребностям общества. Негосударственные виды социальной защиты, действуя на внебюджетных финансовых источниках, оказывают большое влияние на формирование подходов социальной помощи, существенно расширяют категории получателей, спектр услуг и форм поддержки, способствуют увеличению ее размеров, оперативности в организации помощи индивиду, что в значительной мере может влиять на общую картину состояния социальной защиты населения в целом. В работе выделяются следующие виды негосударственных форм социальной защиты: частная благотворительность; корпоративная социальная помощь; институциональная благотворительность; конфессиональное милосердие; добровольческая помощь; международная (гуманитарная) помощь. Деятельность негосударственных некоммерческих организаций во многом базируется на добровольческой активности. Негосударственные некоммерческие организации отличаются филантропической направленностью, поскольку основная часть мероприятий осуществляется на благотворительной основе. Анализ состояния современного российского благотворительного сектора, его проблем, позволил сделать вывод, что с учетом положительного исторического опыта государственного патронирования благотворительности, результатов регулирования, организованной благотворительной деятельности необходимо эффективное государственное регулирование. В диссертации предлагается комплекс мер и инструментов регулирования, обеспечивающих рост негосударственных институтов социальной защиты, повышение эффективности их деятельности, а также создание репутации благотворительности в российском обществе. 174 |
276.*7 и < венных, /: о. благотворительных » организаций < • числе социальные; инновационность; организационно-методическое обеспечение; подготовка профессиональных кадров ... . .Рассмотрев, состояние современного российского благотворительного сектора, его,-проблемы, можно сделать-вывод, что с учетом положительного исторического • опыта государственного патронирования благотворительно. . сти, результатов регулирования, организованной благотворительной деятельности необходимо,эффективное государственное регулирование. , . • , Негосударственные,виды помощи, действуя на внебюджетных финансовых источниках, оказывают большое; влияние на формирование подходов .. . • социальной.помощи,.существенно расширяют категории получателей, спектр . услуг иформ поддержки, способствуютувеличению ее размеров,оператив. -пости в организации помощи индивиду, что в значительной мере может вли' ять на общукикартину состояния, социальной защиты населения в целом. , , . Деятельность-благотворительных организаций позволяет совместно с госу, дарственными; и муниципальнымиорганами найти наиболее действенные ■, ,. пути-решения.многих насущных локальных проблем малообеспеченных гра> , ждан, пенсионеров, инвалидов, детей,.оставшихся без попечения родителей. . Выводы из пятой главы Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства. Социальное страхование построено на принципе нежесткой эквивалентности: существует определенная зависимость страховых выплат от величины трудового вклада и страхового стажа. Но в отличие от частного страхования в со 282 институциональная благотворительность;’ конфессиональное милосердие; добровольческая:помощь; международная (гуманитарная) помощь. Негосударственные виды социальной, защиты, действуя на внебюджетных финансовых источниках, оказывают большое влияние на формирование подходов социальной-помощи, существенно расширяют категории получателей,спектр услуг и форм поддержки, способствуют увеличению ее размеров, оперативности, в организации помощи; индивиду, что в значительной мере может влиять на общую картину состояния социальной защиты населения в целом. ■ ' . • Государство предпринимает некоторые шаги посозданию необходимых организационно-правовых предпосылок для; активной деятельности об-щественных организаций. Так, Закон-«О благотворительной; деятельности и благотворительных организациях» устанавливает основные правовые нормы, регулирующие благотворительную деятельность, определяет возможные способы и формы, се поддержки и поощрения со стороны органов государственной-власти и местного самоуправления, указывает на специфические особенности, благотворительной, деятельности вРоссии. В; соответствии^ с Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях» наиболее типичными, формами общественных (благотворительных), объединений являются общественные организации, фонды, движения; учреждения, ассоциации (союзы). . В работе • обосновано; что одна из самых эффективных неналоговых (Ьорм поддержки некоммерческих организаций предоставление субсидий. В настоящее время наблюдается уникальное явление, когда два сектора: государственный и общественный, вступают в конкуренцию за привлечение благотворительных пожертвований. Итог этой конкуренции также известен приоритеты, а вместе с ними и денежные средства отдаются государственным структурам. Данная практика есть результат деформированных социальных отношений, так как добровольные пожертвования во всем мире составляют финансовую основу именно благотворительных организаций, а не 284 только финансирование нужных программ, но и (по мировой практике не более 15% от суммы гранта) содержанием развитие самих благотворительных организаций, что обеспечит развитие некоммерческого сектора. В-третьих, многосубьектносты социальной'защиты этот доказавший свою эффективность атрибут демократического общества, не возникает сам по-себе, его надо заботливо формировать. . Государственные преференции в виде налоговых освобождений, бюджетных. подпиток в виде грантов, необходимость обеспечения интеграции благотворительного-сектора в систему социальной защиты населения; динат минногоразвитиявсех ее: составляющих. При общем контроле и координации органогьисполнителыюй власти.внедрение'подобной практики способствовало бы, повышению-качествареализации-социальных законов, постепенно готовило негосударственный сектор к серьезной работе по социальной помощи; закладывало прочный фундамент многосубъектиости соцзащиты. ....... Рассмотрев состояние современного российскогоблаготворительного сектора, его проблемы, можно.сделать.вывод, что с учетом положительного историческогоопытагосударственного патронирования; благотворительности, результатов регулирования-,, организованной благотворительной деятельности необходимо эффективное государственное регулирование. В работе предлагается комплекс мер и инструментов регулирования, обеспечивающие рост негосударственных институтовсоциальной защиты, повышение эффективности их деятельности, а также создание репутации благотворительности в российском обществе. ----Негосударственные виды помощи, действуя на внебюджетных финансовых источниках, могут оказать большое влияние на формирование подходов социальной помощи, существенно расширяют категории получателей, спектр услуг и форм поддержки, способствуют увеличению ее размеров, оперативности в организации помощи, что в значительной мере может влиять на общую картину состояния социальной защиты населения в целом. |