|
инвестиционных ресурсов. Практически эту методологию можно воплотить только через создание территориальной системы формирования программ развития, при этом последовательность разработки будет именно по принципу объединения программ от микроуровня через мезоуровень до макроуровня (либо даже до территориальной комплексной программы развития экономической системы). Основным связующим элементом таких программ будут индикаторы развития. Экономические процессы в регионе являются результатом воздействия двух групп факторов: системных, которые определяются территориальнопроизводственными возможностями регионов и имеют стратегическое влияние на текущее состояние и прогнозное развитие процессов; ситуационных, которые определяются динамикой использования системных факторов и оказывают влияние на тактику регулирования процессов в ближайшее время. Нужно отметить, что все регионы отличаются друг от друга по системным и ситуационным факторам. Даже регионы, граничащие друг с другом, имеют такие особенности и различия в данных факторах, которые заставляют проводить разную экономическую политику Рис. 3.3. Степень приоритетности отраслей для формирования полюсов роста города в экономике России 123 |
рекреационный сектор экономики, так и косвенно формируя информационное представление о регионе как элементе мирового наследия. Положительной стороной наличия ограничений является то, что они, устанавливая рамки производственной деятельности в области экологически чистых технологий, способствуют развитию наукоемких инновационных отраслей, в частности машиностроения и др. Помимо экологических факторов следует учитывать и другие ресурсные ограничения, выражающиеся в повышении стоимости продукции. Экономические процессы в регионе являются результатом воздействия двух групп факторов: системных, которые определяются территориальнопроизводственными возможностями регионов и имеют стратегическое влияние на текущее состояние и прогнозное развитие процессов; ситуационных, которые определяются динамикой использования системных факторов и оказывают влияние на тактику' регулирования процессов в ближайшее время. Нужно отметить, что вес регионы отличаются друг от друга по системным и ситуационным факторам. Даже регионы, граничащие друг с другом, имеют такие особенности и различия в данных факторах, которые заставляют проводить разную экономическую политику (табл. 1.8). Таблица 1.8 Стоимость основных фондов отраслей экономики (на конец года; миллионов рублей; до 2000 г. млрд, руб.) [192] 1990 г. 1995 г 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Российская Федерация 1925 5306409 17464172 21495236 26306508 32274207 Сибирский федеральный округ 278 737878 2310955 2655055 3195067 3726517 Республика Алтай 3194 15372 17028 18132 21663 Республика Бурятия 13 35512 107029 138679 167886 186880 Республика Тыва -і 5468 15831 16172 16624 18230 Республика Хакасия 17972 64529 73578 87617 111364 Алтайский край 29 68512 203441 228746 254128 305679 Красноярский край 62 141610 406756 472316 586170 683161 Иркутская область 43 128381 366685 423047 513949 606780 Кемеровская область 40 95256 332002 363666 425689 478824 Новосибирская область 32 83958І 320944 346811 425890 490343 Омская область 26 70338 191993 213976 262642 306700 Томская область 17 50647 161121 189350 209438 273527 Читинская область 13 37030 125252 171686 226901 243366 45 на четвертом этапе генерируются все возможные комбинации целей и стратегий их достижения (комбинаций использования инвестиционных ресурсов) для экономической системы в целом на базе обобщенного комплекса целей субъектов территории; на пятом этапе происходит задание системы показателей оптимальности; и на последнем, шестом этапе, происходит выбор оптимальной системы целей. На каждом из этапов возможен итерационный отход назад, на предыдущие этапы с целью оптимизации решения. При применении подобной методики согласования целей будут учтены интересы всех субъектов экономической системы территории (как внутренних, так и внешних), а также системы в целом, более оптимально будут распределяться государственные и муниципальные инвестиционные ресурсы,, согласовываться интересы сторон. В какой-то мере данная процедура является объединением «котлового» и распределительного метода формирования инвестиционных бюджетов на этапе целеполагания. Для реализации полученной оптимальной системы целей требуется стимулирование готовности субъектов экономической системы к отказу от части своих проектов (из-за отсутствия инвестиционных ресурсов или нецелесообразности их использования в данных проектах), к вложению средств как инвесторов в другие проекты, а также обеспечение инвестиционной привлекательности для субъектов, имеющих интерес только по размещению инвестиционных ресурсов. Практически эту методологию можно воплотить только через создание территориальной системы формирования программ развития, при этом последовательность разработки будет именно по принципу объединения программ от микроуровня через мезоуровень до макроуровня (либо даже до территориальной комплексной программы развития экономической системы). Основным связующим элементом таких программ будут индикаторы развития. Введение системы индикативного управления требует связи между уровнями (субъектами) управления и индикаторами в них. Подобная последовательность должна подразумевать принадлежность или совместимость систем индикаторов между собой. В этом случае индикаторы высшего уровня должны отражаться через индикаторы нижнего уровня, или 273 |