|
3.2. Ресурсно-инновационная политика развития региона Процесс управления развитием ресурсного потенциала происходит в несколько этапов (рис. 3.5). Рис. 3.5. Процесс управления развитием ресурсного потенциала региона Целью реорганизации структуры потенциала является придание ему более диверсифицированной формы, уход от явных структурных диспропорций. Можно предположить, что и долгосрочном аспекте неэффективной является структура, ориентированная преимущественно на ресурсный потенциал, но и неустойчивой является структура, ориентированная на информационный потенциал. Тенденции современной экономики неизбежно приведут к возрастанию роли организационносистемной части потенциала при сохранении базового ресурсного потенциала. Территориально-отраслевая система неизбежно требует потребления определенных ресурсов (энергетических и материальных) для обеспечения своего существования. Вопрос в том, чтобы повысить эффективность использования данных ресурсов. 126 |
пункты (территориальные единицы) с равным потенциалом. При этом, разброс таких пунктов по территории, в принципе, случаен. Недостатки природно-ресурсного потенциала компенсируются организационносистемной и инфраструктурной частью и наоборот. Изменением одной из составляющих потенциала можно компенсировать отставание в других составляющих и устранить эффект неоднородности систем. Перенос части потенциала в рамках программы социально-экономического развития может быть одним из практических решений данной задачи. Важным моментом компенсационных процессов должен быть их неразрывный характер с проіраммами использования потенциала, что и подразумевается программно-целевым методом. Однако существующий в настоящее время подход не дает ответа о необходимости и выборе методов компенсации потенциала. Предлагаемая методология позволяет осуществить данные преобразования целенаправленно. Целью реорганизации структуры потенциала является придание ему более диверсифицированной формы, уход от явных структурных диспропорций. Можно предположить, что в долгосрочном аспекте не эффективной является не только структура, ориентированная преимущественно на ресурсный потенциал, так и не устойчивой является структура, ориентированная на информационный потенциал. Тенденции современной экономики неизбежно приведут к возрастанию роли организационно-системной части потенциала, при сохранении базового ресурсного потенциала. Территориально-отраслевая система неизбежно требует потребления определенных ресурсов (энергетических и материальных) для обеспечения своего существования. Вопрос в том, чтобы повысить эффективность использования данных ресурсов. При этом программа управления развитием играет роль системного управляющего воздействия, с помощью которого можно задать основные направления изменения потенциала. По аналогии с известным в теории инвестиций понятием автономных и генерированных инвестиций, можно отмстить, что программа развития играет роль управляемых автономных воздействий на потенциал (рис. 5.2). 245 Таким образом, можно сделать следующие выводы: 1. Достижение баланса в социально-экономической системе возможно только путем целенаправленных изменений направленных на рост экономического и социального потенциала и увеличение возможностей его использования. Процедура реорганизации системы структуры потенциала социально-экономической системы и программы управления развитием региона заключается в выполнении преобразований в замкнутом цикле: цель стратегия задача мероприятие структура. Задачи, решаемые в ходе разработки и реализации программных мероприятий, являются инструментом управления развития потенциала. 2. Программа управления социально-экономическим развитием территории играет роль системного управляющего воздействия, с помощью которого можно задать основные направления изменения потенциала. Механизмом, отражающим связь потенциала и программы СЭР, являются комплексные системы индикаторов развития. 3. Основным моментом, препятствующим развитию экономики территории, можно считать структурные диспропорции в территориальноотраслевой социально-экономической системе. Целью реорганизации структуры потенциала является придание ему более диверсифицированной формы, уход от явных структурных диспропорций. Можно предположить, что в долгосрочном аспекте не эффективной является не только структура, ориентированная преимущественно на ресурсный потенциал, так и не устойчивой является структура, ориентированная на информационный потенциал. Тенденции современной экономики неизбежно приведут к возрастанию роли организационно-системной части потенциала, при сохранении базового ресурсного потенциала. 4. Рассматривая социальную привлекательность региона можно сформулировать следующую парадигму опережения социального роста возможностей реального инвестиционного роста: рост потребностей населения ведет к росту социальных нормативов потребления, что в свою очередь требует роста потребностей в инвестициях, и как следствие это ведет к проблеме обеспечения баланса инвестиционных ресурсов. 5. Предлагаемая в данной работе методология программно-проектного управления изменениями в социально-экономической системе направлена на 302 |