|
развития. Данная методика отражает не только статичную оценку потенциала, но и динамику его изменения. Так, ООН в развитие данной методики предлагает использовать систему интегрированных экологических и экономических счетов. Всемирный банк ввел в практику индикатор истинных сбережений, который учитывает ущерб от истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, а также уровня бедности страны. Так, Россия, имея рост валового внутреннего продукта (ВВП) в 2000 году 9%, по данному индексу получила —13% [47]. Близок к национальному богатству и подход к оценке экономического потенциала как к экономической мощи страны. Сторонники такого подхода отмечали, что необходим «такой показатель, через который можно учитывать величину накопленных ресурсов, степень использования их потенциальных возможностей и величину созданного общественного продукта» [140]. А.И. Иоткии отмстил, что экономическая мощь должна характеризоваться в первую очередь с количественной стороны абсолютными размерами производительных сил и произведенной продукцией п данной сіране [99]. Для качественной характеристики развития им вводится лоіштие «уровень экономического развития» объемы производства и потребления материальных благ па душу населения, производительность общественного труда и его техническая вооруженность. Э.П. Горбунов к данной системе показателей добавил общую численность населения страны и численность трудовых ресурсов [38]. Для характеристики уровня экономического развития вводится показатель «экономический потенциал промышленности». Ф.М. Русинов предлагает добавить оценку сельскохозяйственного, строительного, транспортного, природно-ресурсного, кадрового, научнотехнического, инфраструктурного, информационного и организационного потенциала. По своему содержанию потенциал принимает как натуральновещественную (совокупность ресурсов), так и стоимостную форму. По стоимости потенциал равен сумме основных производственных фондов, 13 |
оспаривая правильности подобных подходов, следует отметить, что потенциал является чем-то большим, чем просто заданным набором определенных элементов и проявляется только при его оценке или использовании. Экономический подход к потенциалу через его стоимостное выражение сводит данное понятие к экономическому потенциалу. В нем можно выделить три направления. К первому относятся сторонники считать в качестве потенциала национальное богатство государства. Укрупнено такую оценку проводят по факторам физического, природного и человеческого капитала. В соответствии с методикой Всемирного банка [107], национальное богатство любой страны предложено измерять совокупным капиталом Кс, состоящим из человеческого Кч, физического Кф и природного Кпр: Кс = Кф + Кпр + Кч. (1.1) Согласно оценке Всемирного банка по 192 странам, на долю физического капитала приходится 16 %, природного 20 % и человеческого капитала 64% (по России 14% +72% +14%). В качестве критерия устойчивости принято постоянное значение Кс национального богатства, или его рост за счет импорта сырья (под устойчивым развитием понимается повышение качества жизни без создания проблем следующим поколениям). Уменьшение стоимости не возобновляемых ресурсов должно направляться на пополнение капитала возобновляемых ресурсов. Иначе стране грозит истощение. Уменьшение природного капитала и износ физического капитала должны компенсироваться приростом человеческого капитала, определяемого как прирост сбережений и прирост индексов человеческого развития. Данная методика отражает не только статичную оценку потенциала, но и динамику его изменения. Так, ООН в развитие данной методики предлагает использовать систему интегрированных экологических и экономических счетов. Всемирный банк ввел в практику индикатор истинных сбережений, который учитывает ущерб от истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, а также уровня бедности страны. Так, Россия, имея рост валового внутреннего продукта (ВВП) в 2000 году 9%, по данному индексу получила 13% [74]. Близок к национальному богатству и подход к оценке экономического потенциала как экономической мощи страны. Сторонники такого подхода 26 отмечали, что необходим «такой показатель, через который можно учитывать величину накопленных ресурсов, степень использования их потенциальных возможностей и величину созданного общественного продукта»[242]. Ноткин А.И. отметил, что экономическая мощь должна характеризоваться в первую очередь с количественной стороны абсолютными размерами производительных сил и произведенной продукцией в данной стране [153]. Для качественной характеристики развития им вводится понятие «уровень экономического развития» объемы производства и потребления материальных благ на душу населения, производительность общественного труда и его техническая вооруженность. Горбунов Э.П. к данной системе показателей добавил общую численность населения страны и численность трудовых ресурсов [63]. Для характеристики уровня экономического развития вводится показатель «экономический потенциал промышленности». Русинов Ф.М. предлагает добавить оценку сельскохозяйственного, строительного, транспортного, природно-ресурсного, кадрового, научнотехнического, инфраструктурного, информационного и организационного потенциала. По своему содержанию потенциал принимает как натуральновещественную (совокупность ресурсов), так и стоимостную форму-. По стоимости потенциал равен сумме основных производственных фондов, материальных затрат, затрат живого труда и стоимостной оценке природных ресурсов. Прирост потенциала осуществляется за счет количественного роста основных средств, численности трудовых ресурсов, а также интенсивных факторов роста национального дохода, улучшения организации производства, управления, качества работ и т.д.[242]. Сторонники экономической моіци все же различали данные категории. Экономическая мощь характеризует фактически достигнутый уровень развития производительных сил па определенную дату и раскрывает величину накопленных ресурсов и фактически произведенных с их помощью материальных благ и услуг для удовлетворения общественных потребностей. Экономический потенциал характеризуется объемами накопленных ресурсов и максимально возможным объемом производства материальных благ и услуг, которых можно достигнуть в перспективе при оптимальном использовании имеющихся ресурсов. Под экономическим потенциалом понимается совокупная способность 27 |