|
на три составляющие — эксплуатируемый потенциал, отражающий эффективность использования элементов экономической системы в настоящее время и ее предельные возможности, инвестиционный потенциал, отражающий возможности развития экономической систем)»! в рамках существующей ныне, без ее коренного перелома, и резервный потенциал, отражающий скрытые возможности социально-экономической системы. Рис. 1.1. Структура потенциала социально-экономической системы региона) 15]. Основной методологической ошибкой существующих подходов к оценке экономического потенциала является попытка однозначного сложения несовпадающих составляющих частей потенциала, то есть ресурсная часть потенциала складывается (сравнивается) с процессной (ресурсно-информационной и информационной) частью. И если ресурсная 21 |
эффективен для определения рейтингов, но субъективен. Речь идет о том, что сама классификационная структура факторов, учитываемых при определении потенциала (и при количественном, и при качественном методе оценки), влияет на конечную оценку потенциала территории и его места в рейтинге территорий. Бесконечное увеличение числа факторов может дать более точную оценку, однако, такой метод не оптимален с точки зрения системного подхода. Классификатор факторов должен отражать принципиальные особенности функционирования потенциала территории в экономическом процессе. Особенно это важно для проблемных территорий, где большинство традиционно учитываемых факторов ресурсного характера низки и оценка таких территорий автоматически низка и непривлекательна для инвестора, что не совсем правильно отражает потенциальные возможности развития бизнеса в данных территориях. По нашему мнению, при оценке экономического потенциала следует учитывать системные факторы, включающие в себя организационные возможности социальноэкономических систем региона. Экономический потенциал является комплексной системой, которая эффективно реализуется только во всей своей совокупности и в процессе развития23. Такой подход позволяет учесть роль и место изменяющихся факторов потенциала. Как известно, в процессе использования потенциала часть элементов исчерпываются, переходя в рост других элементов, при этом происходит частичная потеря обшего потенциала. Очевидно, что для нейтрализации отрицательного влияния таких процессов на общий потенциал необходимо наращивание других составляющих потенциала. При 23 Оценку структуры потенциала можно осуществить по принципу преобладания определенной структурной части в его оценке или оценке валового продукта, произведенною при его помощи. Экономический потенциал территории можно разделить на три составляющие эксплуатируемый потенциал, отражающий эффективность использования элементов экономической системы в настоящее время и ее предельные возможности, инвестиционный потенциал, отражающий возможности развития экономической системы в рамках существующей ныне, без ее коренного перелома, и резервный потенциал, отражающий скрытые возможности социально-экономической системы. Общая оценка потенциала может быть произведена следующим образом: ЕР АГ * 2 С1М * Хп) + Аі * 2 <ПМ * Хп) + Лк * 2 (Вы * Ха) <’) Аг + А( + Аг = 1 ; ^ Вгі = !. У Всі = ]. ^ Взі = • Хі = ХС і / (X шах і • X пмп і) где: ІР интегральная оценка потенциала; Аг вес эксплуатируемой части в общей оценке; Хл показатели эксплуатируемою потенциала; Вгі вес показателя в своей группе; А х • вес инвестиционной части в общей оценке; Хіі показатели инвестиционной части; Всі вес показателя в своей группе; Аз вес резервной части в обшей оценке: Хзі показатели резервной части; В$і * вес показателя в своей группе; ХГі фактическое значение показателя; X птах і максимально возможное значение показателя; X тіп і минимально возможное значение показателя. При этом оценку показателей А и В можно провести как экспертным методом, так и с использованием статистического метода Парето. 92 подход к наращиваниюэтом наиболее эффективным видится организационно-системной части. Ресурсная, ресурсно-информационная (территориальная) и информационная (организационно-системная) части экономического потенциала определяют его структуру (рис. 2.12)24. Ресурсно-материальный • Природно-ресурсный Производственно-ресурсный Геоэкономическнй Структурно-управленческий потенциал бизнес потенциал Инфраструктурный Диверсификашюнный Природно-климатический Стратегический Человеческий потенциал Трудовой Интеллектуальный Экономико-финансовм й потенциал -Финансовый Эколого-экономический Социальный потенциал Демографический Этнографический Политический потенциал Законодательный Морально-этический Организационнотехнологический потенциал Технологический Методический Инновационно-конкурентный потенциал Инновационный Конкурентный Ресурсная часть Ресурсно-информационная Информационная часть потенциала часть потенциала потенциала Рис. 2.12. Структура потенциала социально-экономической системы региона Основной методологической ошибкой существующих подходов к оценке экономического потенциала является попытки однозначного сложения несовпадающих составляющих частей потенциала, то есть 24 Подходы к классификации структуры потенциала региона, а также к выявлению специфических факторов региона, выделению базовой части инвестиционных процессов и показателей оценки стратегической привлекательности проектов были предложены в сотрудничестве с Беломестновой И.Л. (см. Беломестное В.Г., Беломссгнова И.А. Структура инвестиционною потенциала региона//Экономическая наука: проблемы теории и методологии: Матер, междунар. конф. СПб.: Изд-во ОЦИЭМ, 2002.) 93 ресурсная часть потенциала складывается (сравнивается) с процессной (ресурсно-информационной и информационной) частью. И если ресурсная часть может быть достаточно легко оценена существующими методами в рамках теории оценки, то процессная часть потенциала, особенно инновационная и бизнес-составляющие ее элементы, простой оценке не подлежит. Любые методы приведения к оценке, тождественной ресурсной будут неточны. Поэтому оценка процессной (ресурсно-информационной и информационной) части может быть осуществлена либо качественно через ограничения на использование ресурсной части, либо количественно через влияние на стоимостные характеристики ресурсной части. Если ресурсную часть можно выразить через конкретные натуральные и экономические показатели, а ресурсно-информационную (потенциал территориальной среды) в виде рисков реализации инвестиций, то есть факторов снижения эффективности показателей, то к оценке информационной (организационно-системной) части следует применить другой подход. Организационно-системный потенциал, как отмечалось выше, характеризует механизмы действия инвестиционных процессов. Для оценки механизмов деятельности экономических процессов важнейшим фактором является скорость их протекания, а также натичие ограничивающих и усиливающих факторов, воздействующих на механизмы (таблица 2.5). В связи с этим оценку потенциала предлагается провести по группам факторов ограничения и благоприятствования развитию механизмов экономических процессов. Оценку факторов можно производить как качественными, экспертными, методами, так и количественно. Для построения модели потенциала можно воспользоваться теорией гиперграфов (см. приложение 1). Основой гиперграфа ограничений будут элементы потенциала, инвестиционные проекты, механизмы использования и условий функционирования. Сущность модели состоит в задании ограничений на каждый элемент потенциала от каждого проекта его использующего. Таким образом, суммарный гиперграф показывает, какая часть потенциала использована (либо наблюдается недостаток данного потенциала). 94 |