энергоносителей, рост загрязнения окружающей среды и ориентация государства на экологическую защиту. В качестве методологической основы создания системы управления издержками в литературе предлагается лрограммно-цслевой метод, предполагающий постановку и ранжирование целей, формирование соответствующей программы, использование системы форм и методов экономического воздействия па уровень затрат, разработку комплекса мероприятий, обеспечивающих экономию ресурсов [61]. Важной составляющей данного метода является разработка инновационной стратегии. Процесс выбора эффективной инновационной стратегии развития региона предполагает оценку всех форм инновационной деятельности, проявляющихся в нововведениях различного типа. Однако на практике реализация этого положения сталкивается с существенными затруднениями. Главное из них в том, что инновационный процесс, рассматриваемый как объект управления, охватывает все стороны хозяйственной деятельности и должен быть составной частью любой функциональной или производственной подсистемы. Например, в число основных целей производственного региона входят: выпуск высококачественных изделий заданного вида и объема в установленные сроки; повышение эффективности использования научно-производственного потенциала; ведение активных внешнеэкономических операций; обеспечение экологической безопасности производства и устранение негативных для общества последствий хозяйственной деятельности и т.д. Ясно, что все это должно бытъ вовлечено в сферу инновационной стратегии. При этом первая из названных целей предполагает совершенствование самих продуктов и технологий их производства, освоение новых изделий и процессов, это позволяет не снижать финансовые результаты основной деятельности и сохранять рыночные позиции региона в случае изменения внешней для его бизнеса среды. Вторая из указанных целей основывается на 37 |
распорядиться ею производство, фактически всецело предопределяет величину реально получаемого обществом экономического эффекта. Ключ к решению данной проблемы целенаправленное совершенствование ресурсопотребления в рамках системы управления ресурсосбережением в социально-экономических систем регионов [139]. В качестве методологической основы создания системы управления издержками предлагается программно-целевой метод, предполагающий постановку и ранжирование целей, формирование соответствующей программы, использование системы форм и методов экономического воздействия на уровень затрат, разработку комплекса мероприятий, обеспечивающих экономию ресурсов [95]. Важным моментом данного метода является разработка инновационной стратегии. Техническое перевооружение весьма болезненный процесс, нарушающий сложившуюся систему внутреннего и внешнего функционирования системы. Чем меньше его продолжительность и стоимость, тем больше шансов у системы сохранить и улучшить конкурентные позиции. Поэтому при принятии решений об усовершенствовании технологии или переходе на принципиально новую технологию необходимо отдавать себе отчет в том, какие затраты и когда придется произвести в процессе изменения вновь вводимого технологического способа. В.Г. Гребенников даже вводит специальное понятие для оценки возможности осуществления малозатратных технологических новшеств, точнее новшеств за счет изменения используемых ресурсов «потенциал рекомбинации»[66]. Понятно, что чем более диверсифицирована технология, чем большее число технологических способов в нее включается, тем выше число возможных комбинаций этих операций, соответственно выше число полезных комбинаций и, следовательно, потенциал рекомбинации. Однако эта зависимость имеет все же ограниченный характер: при слишком большем числе элементарных технологических единиц управление ими становиться неэффективным. Верен следующий общесистемный закон, отражающий эффект роста сложности управления при росте числа объектов управления: чем выше потенциал системы, тем труднее использовать его эффективно. Внедрение инноваций сталкивается с проблемой потерь ресурсов при различных поколениях технологий [104]. В зависимости от преобладаний 131 |