|
17 (безработица, экология, последствия рыночной деформации хозяйства и др.). Регион можно определить как часть территории с более или менее однородными природными, а также специфическими экономическими, демографическими и историческими условиями, на которой функционирует определенный комплекс отраслей и производств, производственной и социальной инфраструктуры [104]. Как хозяйственная система регион представляет собой часть территории, на которой функционирует и развивается система связей и зависимостей между расположенными здесь предприятиями и организациями. В то же время регион может рассматриваться как подсистема социально экономического комплекса страны и, одновременно, как относительно самостоятельная его часть с законченным циклом воспроизводства, имеющим свою специфику. Вместе с тем с воспроизводственной точки зрения отдельный регион не является замкнутой системой. Он тесно связан с другими регионами и функционирует в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена. Учитывая современную ситуацию в региональном развитии, обусловленную различием стартовых условий вхождения в рынок отдельных регио* нов (неодинаковыми уровнями созданного в них экономического потенциала), программа проведения реформ не может ограничиваться системой унифицированных мероприятий для России в целом. Объективные особенности Российской Федераций требуют разумного сочетания двух линий в дальнейшем проведении экономических реформ: регионализации и интеграции. Требование регионализации реформы означает: 1. Учет специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной инвестиционной, финансовой, социальной внешнеэкономической политики. 2. Перенос ряда направлений реформы на региональный уровень особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов. 3. Децентрализацию процессов управления реформами, активизацию |
—природные ресурсы являются собственностью государства, поэтому именно государство может обеспечить оптимальное их освоение, с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения на долгосрочную перспективу; для восстановления окружающей среды, как правило, необходима разработка и реализация крупномасштабных проектов, что требует значительных затрат, которые под силу только государству. В настоящее время система государственного регулирования в России переходит от прямого управления к экономическим механизмам, создающим условия для самонастраиваемости производственных и реализационных процессов. Очевидно, что отраслевое развитие промышленности осуществляется на уровне отдельных регионов-субъектов Российской Федерации с учетом их специфических условий и возникших в связи с переходом к рынку проблем. Переход к рыночной системе хозяйствования снизил роль государства в отраслевом управлении, однако в региональном разрезе она не только сохраняется, но и должна повышаться. Соответствующие региональноуправленческие функции продолжают выполняться в различных сферах (непроизводственный сектор, социальное обеспечение, использование, природных ресурсов и т. д.), а теперь распространяются и на решение новых проблем (безработица, экология, последствия рыночной деформации хозяйства и др.). Регион можно определить как часть территории с более или менее однородными природными, а также специфическими экономическими, демографическими и историческими условиями, на которой функционирует определенный комплекс отраслей и производств, производственной и социальной инфраструктуры [104]. Как хозяйственная система регион представляет собой часть территории, на которой функционирует и развивается система связей и зависимостей между расположенными здесь предприятиями и организациями. В то же время регион может рассматриваться как подсистема социально экономического комплекса страны и, одновременно, как относительно самостоятельная его часть с законченным циклом 18 <Ф воспроизводства, имеющим свою специфику. Вместе с тем с воспроизводственной точки зрения отдельный регион не является замкнутой системой. Он тесно связан с другими регионами и функционирует в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена. Учитывал современную ситуацию в региональном развитии обусловленную различием стартовых условий вхождения в рынок отдельных регионов (неодинаковыми уровнями созданного в них экономического потенциала), программа проведения реформ не может ограничиваться системой унифицированных мероприятий для России в целом. Объективные особенности Российской Федераций требуют разумного сочетания двух линий в дальнейшем проведении экономических реформ: регионализации и интеграции. Требование регионализации реформы означает: 1. Учет специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной инвестиционной, финансовой, социальной внешнеэкономической политики. 2. Перенос ряда направлений реформы на региональный уровень — особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов. 3. Децентрализацию процессов управления реформами, активизацию экономической деятельности на местах. 4. Необходимость разработки специальных программ проведения реформ в региональных общероссийской программе [104]. Программа реформ должна включать специальные мероприятия по пространственной интеграции экономики России. К ним относятся: усиление * материально-технических, финансовых, информационных интегрирующих систем таких, как магистральный транспорт и связь, энергетическая и водохозяйственная системы, денежно-кредитная и бюджетная системы, система экологической безопасности. Кроме того, сюда можно отнести формирование правового и организационного механизма вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов хозяйствования и органов управления, содействие процессу общероссийского территориального разделения труда и развития единого рыночного пространства, разработку мероприятий по усилению |