|
19 рационализации структуры хозяйства, экологическим и социальным проблемам. Регулирующими органами являются структуры федеральной законодательной и исполнительной власти, а также региональные органы власти. Регулирующее воздействие государства на региональные отраслевые комплексы осуществляется прямыми и косвенными способами. При прямом экономическом регулировании используются административные методы с задействованием рыночных стимуляторов. Их инструментами служат государственные целевые программы, стратегические и бизнес-планы, федеральный и региональные бюджеты. Направлениями прямого регулирования являются: размещение, в том числе на конкурсной основе, государственного заказа на поставку продукции для народнохозяйственных нужд; участие государства в финансировании инвестиционных проектов; поддержка научно-технических нововведений (инноваций). Важной формой прямого регулирования являются финансируемые государством федеральные и региональные целевые программы развития отраслевых комплексов, они содержат комплекс мер, обеспечивающих реализацию поставленных целей. Косвенное регулирование заключается в применении государством экономических методов, финансовых, кредитно-денежных рычагов (стимулов и антистимулов) опосредованного воздействия на поведение субъектов хозяйствования в регионах. Используются в основном налоговое и кредитное регулирование, а также отчасти ценовое. Налоговое регулирование проводится посредством налоговых ставок и льгот. Для промышленных предприятий могут быть разработаны схемы налогового стимулирования производственной и инновационно-инвестиционной деятельности, включающие предоставление отсрочки или рассрочки задолженности по налоговым платежам, плате за энергоресурсы и воду и т. д. Отоформляться в виде налогового кредита или налоговых каникул. |
19 Ф межрегиональных хозяйственных связей, по выработке внешнеэкономической политики. Основной целью государственного регулирования развития региональных отраслевых комплексов на данном этапе является обеспечение благоприятных условий (экономических, политических, социальных и т.п.), способствующих ориентации экономики на перестройку структуры и поступательный рост производства, достижение социального, экономического и экологического благополучия и прогресса. При этом государственное регулирование отраслевого развития должно осуществляться на различных уровнях управления федеральном, межрегиональном, региональном и местном. Если задачи федеральных органов состоят в регулировании процессов организации производства в районах нового освоения и экстремальных районах, в реализации крупномасштабных программ организации межрегиональных и межгосударственных экономических связей, то региональные и местные органы государственного управления основное внимание должны уделять использованию локальных ресурсов, рационализации структуры хозяйства, экологическим и социальным проблемам. Регулирующими органами являются структуры федеральной 0 законодательной и исполнительной власти, а также региональные органы власти. Регулирующее воздействие государства на региональные отраслевые комплексы осуществляется прямыми и косвенными способами. При прямом экономическом регулировании используются административные методы с задействованием рыночных стимуляторов. Их инструментами служат государственные целевые программы, стратегические и бизнес-планы, федеральный и региональные бюджеты. Направлениями прямого регулирования являются: размещение, в том числе на конкурсной основе, государственного заказа на # поставку продукции для народнохозяйственных нужд; участие государства в финансировании инвестиционных проектов; поддержка научно-технических нововведений (инноваций). * 20 Важной формой прямого регулирования являются финансируемые государством федеральные и региональные целевые программы развития отраслевых комплексов, они содержат комплекс мер, обеспечивающих реализацию поставленных целей. Косвенное регулирование заключается в применении государством экономических методов, финансовых, кредитно-денежных рычагов (стимулов и антистимулов) опосредованного воздействия на поведение субъектов хозяйствования в регионах. Используются в основном налоговое и кредитное регулирование, а также отчасти ценовое. Налоговое регулирование проводится посредством налоговых ставок и льгот. Для промышленных предприятий могут быть разработаны схемы налогового стимулирования производственной и инновационноинвестиционной деятельности, включающие предоставление отсрочки или рассрочки задолженности по налоговым платежам, плате за энергоресурсы и воду и т. д. Отсрочки платежей в бюджет могут оформляться в виде налогового кредита или налоговых каникул. Кредитное регулирование осуществляется маневрированием учетной ставкой Центрального банка и предоставлением льготных кредитов. Размеры учетной ставки для коммерческих банков определяют цену коммерческого кредита и его объем. Они непосредственно влияют на платежеспособность предприятий, масштабы инвестирования, воспроизводственные процессы. Кредитные льготы, как и налоговые, направлены на стимулирование деловой активности в наиболее важных для государства сферах деятельности. Такой мерой кредитного регулирования является изменение условий предоставления долгосрочного инвестиционного кредита для промышленных предприятий. Особое влияние на устойчивое развитие отраслевых промышленных комплексов оказывает государственное регулирование деятельности в области природопользования, включающее широкий спектр инструментов: ведение ограничений на природопользование (лимиты выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов, лимиты изъятия природных ресурсов из экосистем), лицензирование, экологическое нормирование и экологический контроль, учет и социально-экономическую |