|
20 Кредитное регулирование осуществляется маневрированием учетной ставкой Центрального банка и предоставлением льготных кредитов. Размеры учетной ставки для коммерческих банков определяют цену коммерческого кредита и его объем. Они непосредственно влияют на платежеспособность предприятий, масштабы инвестирования, воспроизводственные процессы. Кредитные льготы, как и налоговые, направлены на стимулирование деловой активности в наиболее важных для государства сферах деятельности. Такой мерой кредитного регулирования является изменение условий предоставления долгосрочного инвестиционного кредита для промышленных предприятий. Особое влияние на устойчивое развитие отраслевых промышленных комплексов оказывает государственное регулирование деятельности в области природопользования, включающее широкий спектр инструментов: ведение ограничений на природопользование (лимиты выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов, лимиты изъятия природных ресурсов из экосистем), лицензирование, экологическое нормирование и экологический контроль, учет и социально-экономическую V оценку природных ресурсов, плату за природопользование, возмещение вреда окружающей среде, стандартизацию, экологическую сертификацию продукции и т.д. Таким образом, регулирование устойчивого развития отраслевых промышленных комплексов это непрерывный процесс воздействия государства (посредством методов экономического регулирования регионального развития и размещения производительных сил) па деятельность хозяйствующих субъектов, составляющих данный отраслевой комплекс, в целях удовлетворения возрастающих потребностей национальной экономики в промышленной продукции данных отраслей при условии сохранения природных ресурсов, то есть использования возобновляемых природных ресурсов с интенсивностью, не превосходящей их регенеративную способность, а невозобновляемых с оптимальной эффективностью. |
11 0 темпов и объемов производства не могут быть престижными для страны, если они достигнуты при ухудшении экологической ситуации. Любой вид экономической деятельности должен осуществляться с ясным представлением и учетом его влияния на окружающую среду [130]. развитию Указом Президента РФ от 1.04.96 № 440, отмечено, что подобный переход предполагает формирование эффективной экономики, которая использует минимум ресурсов для получения единицы результата [40]. В современной экономической теории под устойчивым развитием понимается максимизация чистых выгод экономического развития (экономическая эффективность) при условии сохранения природных ресурсов, то есть использования возобновляемых природных ресурсов с интенсивностью, не превосходящей их регенеративную способность, а невозобновляемых с оптимальной эффективностью [108]. Фактор экологизации должен проявляться в эффективном развитии хозяйственных систем при обеспечении стабильных качественных характеристик экологической среды обитания человека. Иначе говоря, мероприятия по достижению устойчивого развития хозяйственной системы в основе своей должны учитывать неразрывность и Ф взаимообусловленность процессов в экономике и экологии, то есть постоянное повышение экономического уровня не в ущерб экологической безопасности [23]. Устойчивое развитие —это экономическое и экологическое эволюционнопоступательное изменение. При этом важно, чтобы в общепринятых показателях развития учитывалось влияние экологического фактора, то есть экономические показатели должны быть экологически скорректированными. Уровни общих показателей развития, не учитывающие воздействие социальноэкономической деятельности на окружающую среду, дают завышенную оценку экономического состояния и динамики развития. Иначе говоря, устойчивое развитие это экономически эффективное развитие, при условии сохранения или улучшения экологической среды Устойчивое развитие можно определить как эволюционнопоследовательное изменение состояния хозяйственной системы с переходом на 1У новые, качественно отличающиеся уровни, иллюстрирующие рост показателей 20 Важной формой прямого регулирования являются финансируемые государством федеральные и региональные целевые программы развития отраслевых комплексов, они содержат комплекс мер, обеспечивающих реализацию поставленных целей. Косвенное регулирование заключается в применении государством экономических методов, финансовых, кредитно-денежных рычагов (стимулов и антистимулов) опосредованного воздействия на поведение субъектов хозяйствования в регионах. Используются в основном налоговое и кредитное регулирование, а также отчасти ценовое. Налоговое регулирование проводится посредством налоговых ставок и льгот. Для промышленных предприятий могут быть разработаны схемы налогового стимулирования производственной и инновационноинвестиционной деятельности, включающие предоставление отсрочки или рассрочки задолженности по налоговым платежам, плате за энергоресурсы и воду и т. д. Отсрочки платежей в бюджет могут оформляться в виде налогового кредита или налоговых каникул. Кредитное регулирование осуществляется маневрированием учетной ставкой Центрального банка и предоставлением льготных кредитов. Размеры учетной ставки для коммерческих банков определяют цену коммерческого кредита и его объем. Они непосредственно влияют на платежеспособность предприятий, масштабы инвестирования, воспроизводственные процессы. Кредитные льготы, как и налоговые, направлены на стимулирование деловой активности в наиболее важных для государства сферах деятельности. Такой мерой кредитного регулирования является изменение условий предоставления долгосрочного инвестиционного кредита для промышленных предприятий. Особое влияние на устойчивое развитие отраслевых промышленных комплексов оказывает государственное регулирование деятельности в области природопользования, включающее широкий спектр инструментов: ведение ограничений на природопользование (лимиты выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов, лимиты изъятия природных ресурсов из экосистем), лицензирование, экологическое нормирование и экологический контроль, учет и социально-экономическую 21 I оценку природных ресурсов, плату за природопользование, возмещение вреда окружающей среде, стандартизацию, экологическую сертификацию продукции ит.д. Таким образом, регулирование устойчивого развития отраслевых промышленных комплексов это непрерывный процесс воздействия государства (посредством методов экономического регулирования регионального развития и размещения производительных сил) на деятельность хозяйствующих субъектов, составляющих данный отраслевой комплекс, в целях удовлетворения возрастающих потребностей национальной экономики в промышленной продукции данных отраслей при условии сохранения природных ресурсов, то есть использования возобновляемых природных ресурсов с интенсивностью, не превосходящей их регенеративную способность, а невозобновляемых —с оптимальной эффективностью. 1.2 Региональный лесной сектор и методы его государственного регулирования Лесной сектор экономики традиционно подразделяется на две части: лесопромышленный комплекс (ЛПК) и лесное хозяйство [45]. Среди отраслевых комплексов (топливно-энергетический, машиностроительный, агропромышленный, строительный, транспортный) многие специалисты особое место отводят лесопромышленному. Его однородность как производственноэкономической системы основывается на том, что составляющие его отрасли, подотрасли и производства используют один и тот же вид сырья древесину и вырабатывают хотя и разнообразную, но часто взаимозаменяемую продукцию. Важнейшими принципами включения отраслей и видов деятельности в состав ЛПК являются: непосредственное влияние отрасли, подотрасли, производства, вида деятельности на реализацию основных целей ЛПК; наличие межотраслевых связей по поставкам сырья и использованию готовой продукции; наличие обратных информационно-технологических связей между отраслями-потребителями и отраслями-поставщиками. |