|
21 1.2 Региональный лесной сектор и методы его государственного регулирования Лесной сектор экономики традиционно подразделяется на две части: лесопромышленный комплекс (ЛГТК) и лесное хозяйство [45]. Среди отраслевых комплексов (топливно-энергетический, машиностроительный, агропромышленный, строительный, транспортный) многие специалисты особое место отводят лесопромышленному. Его однородность как производственноэкономической системы основывается на том, что составляющие его отрасли, подотрасли и производства используют один и тот же вид сырья древесину и вырабатывают хотя и разнообразную, но часто взаимозаменяемую продукцию. Важнейшими принципами включения отраслей и видов деятельности в состав ЛИК являются: непосредственное влияние отрасли, подотрасли, производства, вида деятельности на реализацию основных целей ЛПК; наличие межотраслевых связей по поставкам сырья и использованию готовой продукции; наличие обратных информационно-технологических связей между отраслями-потребителями и отраслями-поставщиками. В подотраслях ЛПК из-за специфичности технологического процесса или особенностей комплексной переработки древесины фактор потребления ее проявляется особенно четко. Так, заготовленный и вывезенный лес в виде круглых сортиментов исходное сырье лесопильной и деревообрабатывающей отраслей. Продукт же лесопильной промышленности пилопродукция составляет сырьевую базу большинства производств деревообрабатывающей отрасли. Продукты деревообработки в виде фанеры, древесных плит, заготовок, в свою очередь, широко используются для изготовления деревянной тары, строительных деталей, стандартных домов, музыкальных инструментов, спортивного инвентаря и мебели. Менее отчетливо просматриваются связи отраслей ЛПК с целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленностью. Они касаются только поставок сырья. Объединяющее начало всех предприятий единство исходного сырья (древесины), последовательность и |
21 I оценку природных ресурсов, плату за природопользование, возмещение вреда окружающей среде, стандартизацию, экологическую сертификацию продукции ит.д. Таким образом, регулирование устойчивого развития отраслевых промышленных комплексов это непрерывный процесс воздействия государства (посредством методов экономического регулирования регионального развития и размещения производительных сил) на деятельность хозяйствующих субъектов, составляющих данный отраслевой комплекс, в целях удовлетворения возрастающих потребностей национальной экономики в промышленной продукции данных отраслей при условии сохранения природных ресурсов, то есть использования возобновляемых природных ресурсов с интенсивностью, не превосходящей их регенеративную способность, а невозобновляемых —с оптимальной эффективностью. 1.2 Региональный лесной сектор и методы его государственного регулирования Лесной сектор экономики традиционно подразделяется на две части: лесопромышленный комплекс (ЛПК) и лесное хозяйство [45]. Среди отраслевых комплексов (топливно-энергетический, машиностроительный, агропромышленный, строительный, транспортный) многие специалисты особое место отводят лесопромышленному. Его однородность как производственноэкономической системы основывается на том, что составляющие его отрасли, подотрасли и производства используют один и тот же вид сырья древесину и вырабатывают хотя и разнообразную, но часто взаимозаменяемую продукцию. Важнейшими принципами включения отраслей и видов деятельности в состав ЛПК являются: непосредственное влияние отрасли, подотрасли, производства, вида деятельности на реализацию основных целей ЛПК; наличие межотраслевых связей по поставкам сырья и использованию готовой продукции; наличие обратных информационно-технологических связей между отраслями-потребителями и отраслями-поставщиками. 22 Д О В подотраслях ЛПК из-за специфичности технологического процесса или особенностей комплексной переработки древесины фактор потребления ее проявляется особенно четко. Так, заготовленный и вывезенный лес в виде круглых сортиментов исходное сырье лесопильной и деревообрабатывающей отраслей. Продукт же лесопильной промышленности пилопродукция Д О составляет сырьевую базу большинства производств деревообрабатывающей отрасли. Продукты деревообработки в виде фанеры, древесных плит, заготовок, в свою очередь, широко используются для изготовления деревянной тары, строительных деталей, стандартных домов, музыкальных инструментов, спортивного инвентаря и мебели. Менее отчетливо просматриваются связи отраслей ЛПК с целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленностью. Они касаются только поставок сырья. Объединяющее начало всех предприятий единство исходного сырья (древесины), последовательность и технологическая взаимозависимость стадий его переработки, начиная с добычи и заканчивая выпуском готовой продукции. Лесопромышленный комплекс в настоящее время не является одним из ведущих в промышленности России. На долю комплекса приходится 3,4%ы общего выпуска промышленной продукции в стране, 7,8% численности работающих, 3,9% валютной выручки, 2,2% в стоимости основных производственных фондов. В валовом внутреннем продукте доля лесопромышленного комплекса 2,2% [11]. Вместе с тем, продукция лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности определяет развитие и нормальное функционирование многих отраслей народного хозяйства, включая сельское хозяйство, строительство, торговлю, полиграфию; оказывает непосредственное влияние на социальный и культурный уровень жизни населения. Практически нет отрасли, где не использовалась бы древесина и продукты ее переработки. Поэтому генеральная цель развития регионального национальной ЛПК максимальное удовлетворение потребностей I . «Р постоянно возрастающие потребности национальной экономики и населения в лесных материалах, изделиях из древесины, а также необходимость рационального и комплексного использования древесного сырья на основе |