Проверяемый текст
Лиманский, Алексей Владимирович; Формирование системы регулирования устойчивого развития лесного сектора экономики региона : На примере Брянской области (Диссертация 2005)
[стр. 32]

32 рые ранее (до 1 января 2008года) находились во владении сельскохозяйственных организаций.
Существовавшая ранее, до принятия нового Лесного кодекса РФ, система использования и воспроизводства лесов имела большое количество недостатков.
Так специалисты МСХ признают, что «проверка договоров аренды показала, что конкретные объемы лесохозяйственных работ, которые обязан делать арендатор, в отдельных договорах просто отсутствуют и арендатор по такому договору может просто ничего не платить и не выполнять, а вести себе заготовку лесного ресурса в установленном объеме» [18].
Так же среди недостатков отмечается отсутствие широкой практики арендных отношений в лесу, отсутствие достаточного опыта в организации и проведении лесных конкурсов, не согласованность финансовых критериев конкурсного отбора с требованиями качества лесопользования.
Все эти перечисленные недоработки организации лесозаготовок не позволяют обеспечить ни детальное планирование лесопользования на принципах ландшафтного управления, ни лесовосстановительные мероприятия на вырубленных участках лесного фонда, ни надлежащий контроль за лесопользованием [16,17,18].

Вместе с тем, основным экономическим рычагом управления лесозаготовками на местах и после утверждения нового Лесного Кодекса остается система платежей за пользование лесосечным фондом.
Платежи за древесину на корню являются основной статьей лесного дохода и главным источником финансирования лесного хозяйства.
Система платежей за пользование лесным фондом включает следующие основные элементы: экономический и правовой статус платежей (налог или цена ресурса); плательщик; получатель платежей; ставки платежей, их дифференциация; уровень принятия решений, определяющих систему платежей.
Введенный в действие в
2006 г.
Лесной кодекс Российской Федерации определил порядок в распределении
полномочии, связанных с установлением и расходованием платежей за пользование лесным фондом.
Лесной кодекс РФ, объявив лесной фонд федеральной государственной собственностью, пе
[стр. 32]

(долгосрочное пользование), безвозмездное пользование, концессия и краткосрочное пользование.
Согласно договору аренды лесхоз (арендодатель) обязуется предоставить лесозаготовителю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
На основании договора аренды лесозаготовителю лесхозом ежегодно выдается лесорубочный билет документ, предоставляющим наличии выдается лесничеством на основании лесорубочного билета.
Согласно Лесному Кодексу безвозмездное пользование аналогично аренде по форме и содержанию, за исключением того, что лесные ресурсы передаются в пользование в этом случае бесплатно.
Так, с 1 января 2005 года в безвозмездное пользование участки лесного фонда могут передаваться только сельскохозяйственным организациям для удовлетворения потребностей в древесине и прочих лесных ресурсах, причем только те участки, которые ранее (до 1 января 2005 года) находились во владении сельскохозяйственных организации.
Участки лесного фонда также передаются в краткосрочное пользование сроком до 1 года на основании решений территориальных агентств лесного хозяйства, органов государственной власти субъектов РФ или по результатам лесных аукционов, проводимых этими органами.
По результатам аукциона составляются протоколы подписываемые организаторами и лицами, выигравшими аукцион.
Протокол имеет силу договора краткосрочного основании которогопользования участками лесного фонда, на лесозаготовителю выдаются лесорубочный билет и ордер [46].
Таким образом, основными формами экономической, то есть платной организации лесозаготовок, пока остаются только аренда и лесные торги.
Однако, существующая система организации форм лесозаготовок имеет ряд недостатков.
Так специалисты МНР признают, что «проверка договоров аренды показала, что конкретные объемы лесохозяйственных работ, которые обязан делать арендатор, в отдельных договорах просто отсутствуют и арендатор по

[стр.,33]

33 такому договору может просто ничего не платить и не выполнять, а вести себе заготовку лесного ресурса в установленном объеме» [18].
Так же среди недостатков отмечается отсутствие широкой практики арендных отношений в лесу, отсутствие достаточного опыта в организации и проведении лесных конкурсов, не согласованность финансовых критериев конкурсного отбора с требованиями качества лесопользования.
Все эти перечисленные недоработки организации лесозаготовок не позволяют обеспечить ни детальное планирование лесопользования на принципах ландшафтного управления, ни лесовосстановительные мероприятия на вырубленных участках лесного фонда, ни надлежащий контроль за лесопользованием [16,17,18].

Основным экономическим рычагом управления лесозаготовками
в регионе является установленная система платежей за пользование лесосечным фондом.
Платежи за древесину на корню являются основной статьей лесного дохода и главным источником финансирования лесного хозяйства.
Система платежей за пользование лесным фондом включает следующие основные элементы: экономический и правовой статус платежей (налог или цена ресурса); плательщик; получатель платежей; ставки платежей, их дифференциация; уровень принятия решений, определяющих систему платежей.
Введенный в действие в
1997 г.
Лесной кодекс Российской Федерации определил порядок в распределении
полномочий, связанных с установлением и расходованием платежей за пользование лесным фондом.
Лесной кодекс РФ, объявив лесной фонд федеральной государственной собственностью, передал
лесные ресурсы в оборот, обеспечив при этом правовые основы возникновения, осуществления, ограничения, приостановления и прекращения прав пользования участками лесного фонда.
Статья 24 Лесного кодекса РФ устанавливает, что права пользования участками лесного фонда возникают на основе договоров и регулируются гражданским законодательством [46].
Лесные подати и арендная плата являются обязательным элементом всех договоров на пользование лесным фондом за исключением тех, согласно которым участки лесного фонда передаются в безвозмездное (бесплатное) пользование.
Поскольку, установление платежей за пользование лесным фондом стало

[Back]