|
40 ративные санкции, введение норм безопасности, антимонопольные меры); аналитические (анализ и оценка состояния, выявление тенденций, содействие развитию сферы услуг, рынков, конкурентной сферы и т.д.); информационные (разработка и представление информации о прогнозируемой потребности в продукции и услугах, о степени удовлетворения спроса, складывающихся пропорциях и т.п.); формирование и реализация научно-технической политики; содействие организации научных исследований и технических разработок; подготовка кадров для рыночных и нерыночных структур; координирующие в области взаимосвязей региональных рынков, межгосударственных отношений, а также внешнеэкономических связей в целом [31]. Н.А. Бурдин [48]считает, что на современном этапе совершенствование системы управления, регулирования и координации лесопромышленного комплекса предполагает создание региональных ассоциаций (союзов) предприятий и хозяйствующих субъектов по подотраслям с последующим их объединением в Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров. Целью соз* дания системы ассоциаций является объединение усилий предприятий по отраслевому принципу для решения задач, как на федеральном, так и на уровне субъектов Российской Федерации, которые не могут быть решены в рамках существующих вертикально интегрированных структур. На уровне региона должны прорабатываться мероприятия по структурным изменениям: выделение предприятий-лидеров, перепрофилирование и ликвидация неперспективных предприятий, образование вертикально интегрированных структур управления на базе технологических и хозяйственных связей; мероприятия по поддержке предприятий средствами региона; создание экономического механизма стимулирования производства с учетом региональных особенностей путем совершенствования налоговой и инвестиционной политики; развитие маркетинга и сертификации. На федеральном уровне должны быть проработаны меры государственного регулирования: формирование ценовой политики; система управления госпредприятиями; |
41 РОССИЙСКАЯ . государственная библиотека программ и заказов, развитие рыночной инфраструктуры, представление гарантий иностранным инвесторам и другие); прямое управление объектами государственной собственности, не подлежащими приватизации, и участие в управлении акционерными обществами с контрольным или иным пакетом акций государства (наблюдательные советы, правления, собрания акционеров); аналитические (анализ и оценка состояния, выявление тенденций, содействие развитию сферы услуг, рынков, конкурентной сферы и т.д.); информационные (разработка и представление информации о прогнозируемой потребности в продукции и услугах, о степени удовлетворения спроса, складывающихся пропорциях и т.п.); формирование и реализация научно-технической политики; содействие организации научных исследований и технических разработок; подготовка кадров для рыночных и нерыночных структур; координирующие в области взаимосвязей региональных рынков, межгосударственных отношений, а также внешнеэкономических связей в целом [31]. Н.А. Бурдин считает, что на современном этапе совершенствование системы управления, регулирования и координации лесопромышленного комплекса предполагает создание региональных ассоциаций (союзов) предприятий и хозяйствующих субъектов по подотраслям с последующим их объединением в Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров. Целью создания системы ассоциаций является объединение усилий предприятий по отраслевому принципу для решения задач, как на федеральном, так и на уровне субъектов Российской Федерации, которые не могут быть решены в рамках существующих вертикально интегрированных структур. На всех уровнях управления требуется разработка специальных программ реструктуризации. На уровне предприятий особое внимание должно обращаться на их реформирование с целью: обеспечения эффективной работы в условиях рыночной экономики; создания действенного механизма управления; использования рыночного механизма привлечения финансовых средств; обеспечение инвестиционной привлекательности; квалификационное развитие персонала. На уровне региона должны прорабатываться мероприятия по структурным изменениям: выделение предприятии-лидеров, перепрофилирование и ликвидация неперспективных предприятии 42 образование вертикально интегрированных структур управления на базе технологических и хозяйственных связей; мероприятия по поддержке предприятий средствами региона; создание экономического механизма стимулирования производства с учетом региональных особенностей путем совершенствования налоговой и инвестиционной политики; развитие маркетинга и сертификации. На федеральном уровне должны быть проработаны меры государственного регулирования: формирование ценовой политики; система управления госпредприятиями; система поддержки регионов в случаях масштабных мероприятий по ликвидации и перепрофилированию предприятий, проведению банкротств; управление пакетами акций федеральной собственности; реализация программ санации крупных предприятий; организация общеотраслевых мероприятий по аттестации и переподготовке кадров; работа с представительными и исполнительными органами федерального уровня по обеспечению законодательно-нормативной базы мероприятий реструктуризации и необходимых бюджетных ассигнований; создание экономического механизма стимулирования привлечения инвестиций для реального развития лесопромышленного производства [48]. Второй подход объединяет работы, посвященные проблемам совершенствования методов государственного регулирования лесного хозяйства и механизма государственного регулирования лесоэксплуатации, осуществляемой предприятиями ЛПК. Так Н.А. Моисеев предлагает совершенствовать систему арендных отношений в лесопользовании, основанную на разделении арендаторов на две категории. Той части арендаторов, которые не имеют своей перерабатывающей базы, разрешить только краткосрочную аренду (до 1 года). Долгосрочную аренду следует разрешить тем, кто обладает производственными мощностями. Это в первую очередь ЦБК, производители ДСП. Они способны вырубать полностью участки леса, перерабатывать всю заготавливаемую древесину. Такие компании финансово устойчивы, у них есть средства вести лесное хозяйство, строить дороги, создавать социальную инфраструктуру» [63]. Сроки аренды могут заключаться до 25-49 лет, с правом продления каждые 5 лет на следующее пятилетие, при условии выполнения всех договорных обязательств. |