|
* 45 РФ посредством заключения специальных соглашений, предусматривающих эффективное развитие лесопромышленного производства на данных территориях; 3) образование различных территориальных структур (холдинговые лесопромышленные компании, финансово-промышленные группы, федеральные представительства федерального лесопромышленного органа). «Приоритетные направления развития лесного комплекса предусматривают в лесном Г хозяйстве его перевод на полную самоокупаемость и на этой основе увеличение чистого лесного дохода, для чего необходимо введение системы рентных платежей» [116,117]. А.В. Антонов предлагает применение системного подхода к рассмотрению лесного хозяйства и лесной промышленности, что позволяет представить лесной комплекс как систему отраслей лесного хозяйства лесозаготовительного производства, деревообрабатывающей промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности, лесохимической промышленности. Лесной комплекс должен изучаться как открытая система, получающая из внешней среды информацию, материальные и трудовые ресурсы, капитал и взаимодействующая с другими системами. Структура организационноэкономического механизма управления лесным комплексом должна содержать следующие важнейшие элементы: методы государственного управления и регулирования, экономические рычаги, организационные формы управления, законодательно-нормативное обеспечение, информационное обеспечение. К методам государственного управления и регулирования лесным комплексом необходимо относить: прогнозирование развития лесного комплекса, регулирование форм лесопользования, планирование и финансирование лесохозяйственной деятельности; программирование лесопользования, кредитование и инвестирование отраслей комплекса. В состав экономических рычагов управления лесным комплексом целесообразно включать: платежи за пользование лесным фондом (лесные подати, арендная плата); субсидии на ведение лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности; внебюджет |
I 4 * ^ % I Г ** Установить реальную, справедливую в данных экономических условиях, цену на отпускаемый на корню лес. 3. Перейти к рентному налогообложению лесопромышленников с тем, чтобы государство, как собственник лесного фонда, могло полноценно финансировать лесхозы (сейчас это 10-15% от потребности), а не вынуждать их вести полуподпольную лесозаготовительную деятельность» [37]. Н.П. Мошонкин уделяет большое внимание согласованности в работе органов лесного хозяйства и лесной промышленности. Он считает, что эффективность функционирования отраслей лесного комплекса повысится при создании единого Министерства (комитета) лесного комплекса РФ с объединениями в регионах вневедомственных лесных инспекций, обеспечивающий государственный контроль за лесовосстановлением, лесовыращиванием, охраной и защитой лесов. По мнению Н.П. Мошонкина, следует восстановить и по-новому организовать в лесах деятельность комплексных лесных предприятий. Функции единого Министерства (комитета) лесного комплекса РФ должны быть сосредоточены, в основном, на государственной поддержке комплексных лесных предприятий и на разработке и реализации программ развития отраслей лесного комплекса. Вместе с тем, в работе Н.П. Мошонкина не нашли отражения вопросы, связанные с конкретными предложениями по внесению изменений в лесное законодательство и совершенствованием экономического механизма управления в отраслях лесного комплекса [67]. М.В. Тацюн указывает на необходимость совершенствования системы государственного регулирования в лесном комплексе. В своей работе он приводит схему восстановления управляемости в лесопромышленном комплексе, включающую: 1) наличие федерального органа по управлению лесопромышленным комплексом; 2) взаимодействие этого органа с правительствами республик в составе РФ посредством заключения специальных соглашений, предусматривающих эффективное развитие лесопромышленного производства на данных территориях; 3) образование различных территориальных структур (холдинговые лесопромышленные компании, финансово-промышленные группы, федеральные представительства 46 федерального лесопромышленного органа). «Приоритетные направления развития лесного комплекса предусматривают в лесном хозяйстве его перевод на полную самоокупаемость и на этой основе увеличение чистого лесного дохода, для чего необходимо введение системы рентных платежей» [116,117]. А.В. Антонов предлагает применение системного подхода к рассмотрению лесного хозяйства и лесной промышленности, что позволяет представить лесной комплекс как систему отраслей лесного хозяйства лесозаготовительного производства, деревообрабатывающей промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности, лесохимической промышленности. Лесной комплекс должен изучаться как открытая система, получающая из внешней среды информацию, материальные и трудовые ресурсы, капитал и взаимодействующая с другими системами. Структура организационноэкономического механизма управления лесным комплексом должна содержать следующие важнейшие элементы: методы государственного управления и регулирования, экономические рычаги, организационные формы управления, законодательно-нормативное обеспечение, информационное обеспечение. К методам государственного управления и регулирования лесным комплексом необходимо относить: прогнозирование развития лесного комплекса, регулирование форм лесопользования, планирование и финансирование лесохозяйственной деятельности; программирование лесопользования, кредитование и инвестирование отраслей комплекса. В состав экономических рычагов управления лесным комплексом целесообразно включать: платежи за пользование лесным фондом (лесные подати, арендная плата); субсидии на ведение лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности; внебюджетные инвестиционные фонды лесного комплекса; налоги в отраслях лесного комплекса; экспортные и импортные пошлины на лесные товары; инвестиции и кредиты для отраслей лесного комплекса. Организационными формами управления лесным комплексом могут быть: Министерство или комитет, или Федеральная служба лесного комплекса (федеральный уровень); министерства, комитеты или управления лесного комплекса в областях, провинциях, республиках в составе государства (региональный уровень) [2]. Однако в подобных работах рассматривается в основном федеральная |