|
58 ты этой проблемы. Концептуально экономическая доступность лесных ресурсов это целесообразность пользования лесными ресурсами определенными категориями лесопользователей. Следует помнить, что доступность или недоступность ресурсов это категории, относящиеся к конкретным характеристикам ресурсов и условиям их эксплуатации Критерием целесообразности пользования лесными ресурсами для лесопользователя является возможность получить положительный экономический эффект при лесопользовании. Для собственника лесных ресурсов целесообразность лесопользования это возможность получить чистый доход от продажи лесных ресурсов, при условии их расширенного воспроизводства. Кроме того, расширенное воспроизводство лесных ресурсов является основой устойчивого развития лесопромышленного комплекса. Исходя из положения о том, что оценка экономической доступности лесосырьевых ресурсов должна производиться с учетом интересов всех сторон лесных отношений, то критерием определения экономической доступности лесных ресурсов (древесины на корню) для предприятий ЛПК является возможность получить положительный экономический эффект от производства товаров из заготовленных им лесных ресурсов (древесины), при условии обеспечения расширенного воспроизводства данных ресурсов и положительного чистого дохода государства как собственника лесных ресурсов. Оценка экономической доступности лесных ресурсов, по мнению отечественных ученых, должна основываться на рентной оценке стоимости древесины на корню [5,22,36,39,45,51,60,79,86,90,93,106,121,126]. Недооценка лесных ресурсов, а значит некорректно рассчитанные стоимостные показатели национального богатства, богатства регионов и локальных территорий неизбежно ведут как к стратегическим, так и тактическим ошибкам в планировании развития лесного сектора экономики и в, конечном счете, к ошибкам при принятии любых управленческих решений. Поэтому, оценка экономической доступности лесных ресурсов, базирующаяся: вопервых, на системе натуральных показателей, характеризующих их объем и |
57 подходов к совершенствованию системы государственного регулирования лесного сектора экономики, информационное обеспечение процессов государственного регулирования развития лесного сектора должно включать не только углубленный анализ состояния ЛПК региона и его лесосырьевого потенциала с экспертной оценкой возможностей и характера применения того или иного метода, но и установление экономической доступности лесных ресурсов на основе их стоимостной оценки. Концептуально экономическая доступность лесных ресурсов это целесообразность пользования лесными ресурсами определенными категориями лесопользователей. Следует помнить, что доступность или недоступность ресурсов это категории, относящиеся к конкретным характеристикам ресурсов и условиям их эксплуатации Критерием целесообразности пользования лесными ресурсами для лесопользователя является возможность получить положительный экономический эффект при лесопользовании. Для собственника лесных ресурсов целесообразность лесопользования —это возможность получить чистый доход от продажи лесных ресурсов, при условии их расширенного воспроизводства. Кроме того, И» расширенное воспроизводство лесных ресурсов является основой устойчивого развития лесопромышленного комплекса. Исходя из положения о том, что оценка экономической доступности лесосырьевых ресурсов должна производиться с учетом интересов всех сторон лесных отношении, то критерием определения экономической доступности лесных ресурсов (древесины на корню) для предприятий ЛПК является возможность получить положительный экономический эффект от производства товаров из заготовленных им лесных ресурсов (древесины), при условии обеспечения расширенного воспроизводства данных ресурсов и положительного чистого дохода государства как собственника лесных I ресурсов. Оценка экономической доступности лесных ресурсов, по мнению отечественных ученых, должна основываться на рентной оценке стоимости древесины на корню [5,22,36,39,45,51,60,79,86,90,93,106,121,126]. Недооценка лесных ресурсов, а значит некорректно рассчитанные стоимостные показатели национального богатства, богатства регионов и 58I локальных территорий неизбежно ведут как к стратегическим, так и тактическим ошибкам в планировании развития лесного сектора экономики и в, конечном счете, к ошибкам при принятии любых управленческих решений. Поэтому, оценка экономической доступности лесных ресурсов, базирующаяся: во-первых, на системе натуральных показателей, характеризующих их объем и условия эксплуатации; во-вторых, на анализе рыночных цен на конечную продукцию лесопромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках; в-третьих, на экологических и экономических нормативах потребления лесных ресурсов — ключевой элемент информационного обеспечения системы государственного регулирования развития ЛПК региона [119]. На основе подобной оценки экономической доступности лесных ресурсов, состоящей из сложной системы расчетов и моделирования, осуществляемых с применением современных информационных технологий, может быть решен широкий круг задач: оптимизация планирования ежегодного размера лесозаготовок; оптимизация выбора форм лесозаготовок для каждого конкретного объекта; установление системы цен на древесину на корню, учитывающую экономические интересы всех участников лесных отношений; определение размера инвестиций, расширяющих границы экономической доступности лесных ресурсов [119]. Иначе говоря, наличие регулярной, достоверной, объективной информации об экономической доступности лесных ресурсов является базой для организации многоцелевого, непрерывного, неистощительного и рационального лесопользования в регионе, гарантией удовлетворения потребностей ЛПК в лесосырьевых ресурсах и его поступательного устойчивого развития. Следовательно, на основе оценки экономической доступности лесосырьевых ресурсов можно формировать методы государственного регулирования устойчивого развития лесопромышленного комплекса региона. Недостатки существующей системы регулирования лесопользования являются причиной широкого круга проблем, как для лесного хозяйства, так и для лесопромышленных предприятий в стране и ставят под угрозу гарантии их основных проблем в лесопользовании и оценка их влияния на устойчивость развития лесопромышленного комплекса; выявление тенденций в развитии ЛПК в стране и в соседних регионах. Нами предлагается использовать структуру анализа, примененную во второй главе данной работы, в рамках процесса информационного обеспечения механизма государственного регулирования заготовок древесины в регионе. Для иллюстрации результатов проведенного анализа, по нашему мнению, следует также использовать картографические схемы (рисунки 15,16,17). Так, например, схема представленная на рисунке 15, иллюстрирует обеспеченность региона лесосырьевыми ресурсами по административным районам; схема на рисунке 16, отражает интенсивность лесопользования в регионе по районам; схема на рисунке 17 показывает функционально-отраслевую и территориальную структуру лесопромышленного комплекса региона. Подобная форма представления результатов анализа позволяет максимально информативно предоставлять внутренним и внешним пользователям уровень развития лесопромышленного комплекса, состояние лесопользования и оценивать обеспеченность региона древесными ресурсами в разрезе административных районов. Однако, как было отмечено в первой и второй главах данной работы, выбору методов регулирования развития лесного сектора экономики региона должна предшествовать оценка экономической доступности лесосырьевых ресурсов для лесопромышленных предприятий, базирующаяся: во-первых, на системе натуральных показателей, характеризующих их объем и условия эксплуатации; во-вторых, на анализе рыночных цен на конечную продукцию лесопромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках; в-третьих, на экологических и экономических нормативах потребления лесных ресурсов |