|
87 5. Поддержание социально-экономических функций лесов. 6. Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами. Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 20032010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года N 69-р, и дополнениями утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 1305-р для достижения поставленных целей определены следующие задачи: урегулирование отношений собственности на лесной фонд, леса, не входящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительность на землях других категории; определение и четкое разграничение полномочии органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношении; обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношении в лесопользовании; повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов; совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий; совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд. На краевом уровне необходимо: совершенствование арендных отношении; реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их рационального использования, в т.ч. разработка уточненных нормативов по таксации рекреационных объектов; производство лесоустроительных работ; |
4.4.3. Целлюлозно-бумажная промышленность Реализация инвестиционных проектов будет способствовать следующим критериям: 1. Изменение характера развития лесопромышленного комплекса с ярко выраженной сырьевой направленностью в сторону глубокой переработки древесины. 2. Обеспечение деревообрабатывающих и мебельных предприятий сырьевыми ресурсами. 3. Обеспечение глубокой переработки на территории края всех добываемых лесосырьевых ресурсов. 4. Достижение к 2020 году объемов производства в отрасли порядка 14 млрд. рублей, то есть обеспечение роста в 1,5 раза. 5. Обеспечение объема налоговых поступлений в консолидированных бюджет края в размере 1 млрд. рублей. Объем производства промышленной продукции составит 13,6 млрд. рублей, рост к 2008 году в 1,8 раза. Налоговые поступления в консолидированный бюджет края к 2020 году в сравнении с 2008 годом вырастут на 395,8 млрд. рублей и составят 870,8 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата в отраслях к 2020 году: в деревообрабатывающей и мебельной отраслях промышленности превысит 20000 рублей; в целлюлозно-бумажной отрасли превысит 35000 рублей. Раздел II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ Глава 5. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов Мероприятия по организации лесопользования, охране, защите и воспроизводству лесов должны исходить из принципов устойчивого лесоуправления, обеспечивая экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное лесное хозяйство. Нормативно эти принципы закреплены в Приказе Федерального агентства лесного хозяйства от 5 февраля 1998 N 21 "Об утверждении критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Российской Федерации". Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений: поддержание и сохранение продуктивной способности лесов; поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов; сохранение и поддержание защитных функций лесов; сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл; поддержание социально-экономических функций лесов; развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами. Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 2010 годы, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года N 69-р для достижения поставленных целей определены следующие задачи: подготовка актов, необходимых для реализации Лесного кодекса Российской Федерации, включая нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты и акты субъектов Российской Федерации; организация управления в области лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации; организация эффективного межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по пресечению незаконных заготовок, оборота незаконно заготовленной древесины и иных противоправных посягательств в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда и земель иных категорий; повышение эффективности использования лесов за счет вовлечения в эксплуатацию неосвоенных лесных массивов, развития долгосрочных арендных отношений, стимулирования привлечения инвестиций в освоение лесов и увеличения объемов использования малоценной древесины; обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов; совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода. На краевом уровне необходимо обеспечить: совершенствование арендных отношений; организацию и рациональное использование всех видов использования лесов; производство лесоустроительных работ; повышение роли рубок ухода за лесом в общем объеме заготовки древесины; совершенствование технологии лесосечных работ, разработку технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур, внедрение ландшафтных методов отвода лесосек; организацию охраны лесов от лесонарушений и пожаров; организацию биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов; лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой; инвентаризацию существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие; эксплуатацию, ремонт и реконструкция существующих лесных дорог; соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса, совершенствование и расширение экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса; содействие системе добровольной лесной сертификации и поддержание экспортного потенциала лесов края. Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обсуждении проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений. Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и мировом уровне. Лесная сертификация один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования. Существует несколько систем лесной сертификации. В Российской Федерации признана сертификация на принципах лесного попечительского Совета и Панъевропейский стандарт. В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят продекларированные международные обязательства на уровень планирования и практического управления лесами. Они же послужили основой для стандарта лесоуправления и лесопользования Российского национального совета по лесной сертификации. В соответствии с Улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами согласно критериям предлагается использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки. Включение в планирование принятых в мире критериев и индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность, а также: интегрировать их для России в целом, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам; дифференцировать их на уровень единиц лесоуправления лесничеств и лесопользователей, обеспечив реализацию планов; комплект документов направлен на обеспечение функционирования единой системы "планирование-реализация" и "контроль-оценка" в рамках современного законодательства; отчетность и контроль органов лесоуправления (государственная обязательная система в рамках Лесного кодекса); подтверждение соответствия декларируемого устойчивого лесоуправления и лесопользования международно-признанным нормам путем сертификации (негосударственная добровольная система в рамках Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании") с другой. В России утвержден Стандарт системы лесоуправления и лесопользования ГCR-ST-2006, согласно которому система лесоуправления и лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать: соблюдение законодательства и международных обязательств Российской Федерации; рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования; |