Проверяемый текст
Горылев, Александр Иванович; Становление парламентаризма в России : Историко-теоретический аспект (Диссертация 2000)
[стр. 100]

лению правосудия; их власть кажется вымирающей"1.
Несомненно, в России была похожая ситуация.
Но все же с
XIX века мы можем наблюдать начало эпохи многочисленных конституционных проектов, попыток ограничить самодержавие.
Начало реформирования государственного механизма связано с образованием 30 марта 1801 года Непременного совета.
Само название Совета
"не100 пременный означало постоянный характер его деятельности, независимо от лиц, из которых он мог состоять.
В "Наказе" Совету он был назван "местом, учрежденным при особе государя для рассуждения и уважения дел
государсту венных" .
Совет состоял из 12 представителей высшей титулованной знати, председательствовал в нем сам император.
В это же время графу Сперанскому императором было поручено разработать некий конституционный акт,
предполагавшии введение органа народного представительства в государственновластный механизм, что и было сделано к 1809 году.
В подготовленном Сперанским "Проекте уложения государственных законов" рассмотрение и одобрение законов должно было происходить в Государственной Думе.
Местные дела должны были разрешать думы
губернские, уездные и областные.
Население (землевладельцы помещики) непосредственно должно было избирать членов волостных дум, затем уже волостные думы должны были избирать членов уездных дум; уездные членов губернских дум, и, наконец, последние членов Государственной Думы.
Предполагалось также преобразовать Непременный совет в Государственный Совет.
В "Записке о необходимости учреждения Государственного Совета" Сперанский говорил, что Непременный совет до сих пор оставался местом, так сказать произвольным, коего действия относятся к делам текущим.
Важнейшая часть государственного управления содержание законов, уставов и учреждений не имеет у нас никакого постоянного положения, и нет места, где бы дела государственные постоянно и
единообраз1Ковалевский М От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламен таризму М., 1906.
T.3.
С.
120.
2Щеглов В.Г.
Государственный Совет в России.
М., 1904.
С.9.
[стр. 76]

компетенция всецело зависела от ежеминутных желаний того или иного монарха; в) создаваемые при монархе учреждения носили совещательный характер, так как всегда за ним оставалось последнее слово в решении наиважнейших государственных вопросов.
Подобное положение вещей нельзя назвать особенностью России, многие страны Европы в своем развитии также проходили данный период.
В этой связи, очень интересна оценка роли парламентов в странах Западной Европы в период абсолютизма, данная Монтескье (на примере правления французского короля Людовика XIV).
«Парламенты ныне не более как почтенные развалины; их топчат ногами.
Королям они ненавистны, потому что из их уст раздаются только горькие истины...
Парламенты допускаются только к отправлению правосудия; их власть кажется вымирающей».
Несомненно, в России была похожая ситуация.
Но все же с
19 века мы можем наблюдать начало эпохи многочисленных конституционных проектов, попыток ограничить самодержавие.
Начало реформирования государственного механизма связано с образованием 30 марта 1801 года Непременного совета.
Само название Совета
«непременный» означало постоянный характер его деятельности, независимо от лиц, из которых он мог состоять.
В «Наказе» Совету он был назван «местом, учрежденным при особе государя для рассуждения и уважения дел
государственных».
Совет состоял из 12 представителей высшей титулованной знати, председательствовал в нем сам император.
В это же время графу Сперанскому императором было поручено разработать некий конституционный акт,
предполагавший введение органа народного представительства в государственно-властный механизм, что и было сделано к 1809 году.
В подготовленном Сперанским «Проекте уложения государственных законов» рассмотрение и одобрение законов должно было происходить в Государственной Думе.
Местные дела должны были разрешать думы
парламентаризму М.
Т.
3,190 94ЩегловВ.Г.
Государственный 76

[стр.,77]

губернские, уездные и областные.
Население (землевладельцы помещики) непосредственно должно было избирать членов волостных дум, затем уже волостные думы должны были избирать членов уездных дум; уездные членов губернских дум, и, наконец, последние членов Государственной Думы.
Предполагалось также преобразовать Непременный совет в Государственный Совет.
В «Записке о необходимости учреждения Государственного Совета» Сперанский говорил, что Непременный совет до сих пор «оставался местом, так сказать произвольным, коего действия относятся к делам текущим.
Важнейшая часть государственного управления содержание законов, уставов и учреждений не имеет у нас никакого постоянного положения, и нет места, где бы дела государственные постоянно и
единообразно были уважаемы».
Полностью план Сперанского осуществлен так и не был (в части учреждения Государственной Думы), но Государственный Совет был образован во многом в соответствии с его предложениями.
В 1810 году император издал «Учреждение Государственного Совета», по которому главным предметом компетенции Совета провозглашались дела законодательные; общее его назначение установление и обеспечение законности в государственном управлении.
Государственный Совет теперь призывался к постоянному участию в законодательной деятельности в качестве основного законосовещательного учреждения при главе государства.
Всякий закон мог быть издан не иначе как после его предварительного рассмотрения в Государственном Совете и только после этого поступал на утверждение императору.
Совету также было предоставлено право обсуждать вопрос об отмене, ограничении, дополнении истинного смысла законов, уставов и учреждений.
Члены Совета назначались императором, который также председательствовал в нем.
Министры были членами Совета по должности.
Структурно данное учреждение состояло из четырех департаментов.
1) 95Там же.
С.
12.
77

[Back]