|
выборы в Государственную Думу, принцип деления власти (Государственной Думе придан характер ? гконодательного учреждения). Последующим шагом на пути демократизации стало опубликование в новой редакции 23 апреля 1906 года "Основных государственных законов Российской Империи". Отныне устанавливалось, что законодательная власть императора осуществляется в единении с Государственным Советом и Государственной Думой. Иными словами ограничивается абсолютная власть монарха, вводятся элементы разделения властей. Бытует мнение, что данные изменения являлись переходом к конституционному строю. Так сторонники данной точки зрения приводят три довода: По основным законам 23 апреля 1906 года никакой выработанный правительством законопроект не мог стать законом без одобрения Думы и Государственного Совета. Кроме этого, согласно статье 112 "Основных государственных законов Российской Империи", Государственная Дума имела право возвращаться к обсуждению законопроекта даже в случае отклонения его царем. В главе 8 Основных законов сформулированы принципы гражданских прав и свобод: неприкосновенность жилища (ст. 70), неприкосновенность частной собственности (ст. 77), право выбора места жительства и свободы выезда за границу (ст. 76), свобода слова и печати (ст. 78), свобода организации собраний (ст. 79), право создание союзов и объединений (ст. 80), свобода вероисповедания (ст. 81). Избирательное право в городах стало очень близко к всеобщему (обеспечивается представительство не только крестьян, но и рабочего класса) . Соглашаясь с данными положениями, мы полагаем что, несмотря на демократический характер, произошедших изменений системы государственного управления России в 1905-1906 гг. говорить об установлении в России конституционной монархии и введения принципа разделения властей нельзя. Это была лишь попытка создать хрупкий каркас демократических преобразований, 104 1Леонтович В.В. История либерализма в России 1762-1914. М, 1995. С 439-446 |
В результате реформ Александра II в местное государственное управление был внесен элемент либеральной государственности: были организованы выборные органы губернского и земского, и городского самоуправления на основе всесословности. Недовольство бюрократией, охватившее все слои общества, выражалось в том, что в основу деятельности органов «самоуправления легла не идея децентрализации государственного суверенитета, или, иными словами, разделения властей, а концепция, которая резко противопоставляет общество государству»’’”’. На протяжении рассматриваемого периода в России постепенно формировались тенденции многосословного управления на общегосударственном и местном уровне. Но при этом у народа не было заинтересованности в изменениях; в его положении ничто не изменялось, власть никогда не делегировалась, шло постоянное увеличение аппарата контроля и принуждения, а значит, не было изменений в системе ценностей и в отношении к государственной власти. Серьезные изменения в государственном управлении произошли в 1905 1906 гг. Манифест 17 октября 1905 года провозгласил в России; общественные свободы (неприкосновенность личности, свободу слова, собраний, союзов), выборы в Государственную Думу, принцип деления власти (Государственной Думе придан характер законодательного учреждения). Последующим шагом на пути демократизации стало опубликования в новой редакции 23 апреля 1906 года «Основных государственных законов Российской Империи». Отныне устанавливалось, что Леонтович В В. История .тнбеоатизма в России 1762-1914. М.. 1995. С .З П. законодательная власть императора осуществляется в единении с Государственным Советохм и Государственной Думой. Иными словами ограничивается абсолютная власть монарха, вводятся элементы разделения властей. Бытует мнение, что данные изменения являлись переходом к конституционному строю. Так сторонники данной точки зрения приводят три довода: По основным законам 23 апреля 1906 года никакой выработанный правительством законопроект не мог стать законом без одобрения Думы и Государственного Совета. Кроме этого, согласно статье 112 «Основных государственных законов Российской Империи», Государственная Дума имела право возвращаться к обсуждению законопроекта даже в случае отклонения его царем. В главе 8 Основных законов сформулированы принципы гражданских прав и свобод: неприкосновенность жилища (ст. 70), неприкосновенность частной собственности (ст.77), право выбора места жительства и свободы выезда за границу (ст.76), свобода слова и печати (ст.78), свобода организации собраний (ст. 79), право создание союзов и объединений (ст. 80), свобода вероисповедания (ст. 8 Г). Избирательное право в городах стало очень близко ко всеобщему (обеспечивается представительство не только крестьян, но и рабочего класса) Соглашаясь с данными положениями автор, тем не менее, полагает что, несмотря на демократический характер, произошедших изменений системы государственного управления России в 19051906 гг. говорить об установлении в России конституционной монархии и введения принципа разделения властей нельзя. Это была лишь попытка создать хрупкий каркас демократических преобразований которые могли бы обеспечить эволюционный переход к ценностям демократического общества. Однако данная попытка изначально была обречена на провал, поскольку император не предполагал осуществить реальное ограничение своих полномочий, стараясь создать видимость демократических преобразований «царь не мог превратиться в конституционного монарха как православный государь. Царь в России получал власть непосредственно от Бога. Это препятствовало всякой эволюции самодержавия и обрекало его на застой»’^’. Последующим роспуском Государственной Думы, принятием нового избирательного закона, который существенно урезал избирательные права, царь продемонстрировал, что он может единолично изменить любой закон страны. Следует констатировать, что «он действовал как абсолютный монарх, который никому не должен давать отчет» По нашему мнению, изменения в системе государственного управления России в 1905-1906 гг., хотя и носили демократический характер, тем не менее, еще не дают достаточного основания для утверждения, что в России была установлена конституционная монархия и введен принцип разделения властей. Можно говорить лишь о том, что впервые за весь |