|
вторых, она явилась орудием классовой борьбы с противниками революции. Она не содержала полного и безусловного признания прав и свобод человека, не удовлетворяла требование юридического равенства, поскольку связывало избирательное право с классовым цензом. Конституция по сути дела была политическим документом, орудием борьбы, которое должно было обеспечить выживание и развитие нового строя. В этот период новые органы не создавались, а видоизменялись старые. Революционный военный совет Республики (РВСР) осуществлял в годы гражданской войны непосредственное руководство армией. Сущность военного коммунизма составляли предельная концентрация ресурсов и полное руководство их использования государством, абсолютная централизация. ВСНХ приобретает сугубо военизированный характер. Строго отраслевой принцип управления, оперативное руководство предприятиями каждой отдельной отрасли было сосредоточено в главках-отделах ВСНХ. Между главком и предприятием в ряде отраслей стояло еще одно звенотрест. Все предприятия каждой отрасли подчинялись своему главку. Характерной особенностью было прекращение всех экономических (денежных) отношений. Управление осуществлялось исключительно административными методами. Рентабельность, себестоимость теряли смысл: предприятия бесплатно получали все необходимое от государства и сдавали готовую продукцию. С деревней был налажен натуральный обмен, как мера административного, внеэкономического порядка, причем приоритетными для государства являлись интересы города, "пролетариата". При таких отношениях необходимо было отладить механизмы контроля, по предложению В. Ленина одним из направлений реформирования стало соединение контрольных советских и партийных органов. Начавшиеся весной 1921 года нэповские реформы затронули и государственное управление. Раскол в партии сторонников военного коммунизма и нэповской модели развития, в результате были отвергнуты идеи как тотального, так и безгосударственного или ослабленного и только общественного само118 |
отмены решений действующих в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших случаях центральной Советской власти» (ст. 62). 5.Отказ от всеобщего избирательного права. Конституция содержит список «лишенцев» избирательного права. «Руководствуясь интересами рабочего класса в целом Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересЗхМ социалистической революции» (ст. 23). Раздел IV Конституции раскрывает понятие «отдельных лиц и отдельные группы» которые не могут избирать и быть избраны. Наряду с душевнобольными и осужденными избирательного права лишаются (ст. 65): а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б) лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.; в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; г) монахи и духовные служители церквей и религиозного культа; д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома…». Что же касается общечеловеческих и естественных прав, то они не включены в Конституцию. Всеобщая трудовая повинность и воинская повинность для трудящихся трактуются как почетные, а на «нетрудовые же элементы возложено отправление иных военных обязанностей» (ст. 19). Конституция не регламентировала правовое положение Президиума ВЦИК, а только упоминала о его существовании. Позже, когда ВЦИК стал работать на сессионной основе. Президиум ВЦИК стал постоянно действующим органом, превратившись в самостоятельный орган власти и управления. Конституция 1918 года выполнила две важнейшие возложенные на нее задачи: вопервых, она закрепила сложившийся в результате революции и государственного строительства первых лет порядок и принципы организации государственной власти и управления в форме диктатуры пролетариата; во-вторых, она явилась орудием классовой борьбы с противниками революции. Она не содержала полного и безусловного признания прав и свобод человека, не удовлетворяла требование юридического равенства, поскольку связывало избирательное право с классовым цензом. Конституция по сути дела была политическим документом, орудием борьбы, которое должно было обеспечить выживание и развитие нового строя. В этот период новые органы не создавались, а видоизменялись старые. Революционный военный совет Республики (РВСР) осуществлял в годы гражданской войны непосредственное руководство армией. Сущность военного коммунизма составляли предельная концентрация ресурсов и полное руководство их использования государством, абсолютная централизация. ВСНХ приобретает сугубо военизированный характер. Строго отраслевой принцип управления, оперативное руководство предприятиями каждой отдельной отрасли было сосредоточено в главках-отделах ВСНХ. Между главком и предприятием в ряде отраслей стояло еще одно звенотрест. Все предприятия каждой отрасли подчинялись своему главку. Характерной особенностью было прекращение всех экономических (денежных) отношений. Управление осуществлялось исключительно административными методами. Рентабельность, себестоимость теряли смысл: предприятия бесплатно получали все необходимое от государства и сдавали готовую продукцию. С деревней был налажен натуральный обмен, как мера административного, внеэкономического порядка, причем приоритетными для государства являлись интересы города, «пролетариата». При таких отношениях необходим было отладить механизмы контроля, по предложению В. Ленина одним из направлений реформирования стало соединение контрольных советских и партийных органов. Начавшиеся весной 1921 года НЭПовские реформы затронули и государственное управление. Раскол в партии сторонников военного-коммунизма и нэповской модели развития, в результате были отвергнуты идеи как тотального так и безгосударственного или ослабленного и только общественного самоуправления. |