|
Подобные процессы можно наблюдать и в изменении идеологии в отношении самого процесса управления. Первоначально предполагалось "разбить старую чиновничью машину и тотчас же начать строить новую, позволяющую постепенно сводить на нет всякое чиновничество, это не утопия, это опыт Коммуны, это прямая задача революционного пролетариата..." . Должностные лица перестают быть "чиновниками", если, по мысли Ленина, обеспечить их выборность, контроль и сменяемость, ограничить зарплату, и, кроме того, осуществить "замену парламентских учреждений работающими, т.е. издающими законы и проводящими их в жизнь". Специфическое "начальствование" государственных чиновников можно и должно тотчас же, с сегодня на завтра, начать заменять простыми функциями "надсмотрщиков" и "бухгалтеров", функциями, которые теперь вполне доступны уровню развития горожан вообще и вполне выполнимы за "заработную плату рабочего" . Обосновывалась подготовка профессиональных управленцев на основе европейского опыта и партийной преданности. "Человеческий материал" сосредоточенный в Рабкрине, должен был быть "действительно современного качества, т.е. не отстающего от лучших западноевропейских образцов" . Такое "механистическое" понимание человеческой природы, предполагало и соответствующие пути повышения эффективности труда, в том числе, управленческого, и соответственный отбор западного опыта. Идеал управленческого аппарата, каким его видели теоретики управления начала 1920-х гг., предполагал: подлинно автоматически работающий аппарат; тщательный отбор администраторов; гармония целого, складывание индивидуальностей в целое; знание каждым своей цели и методов работы; максимальное использование индивидуальности; 121 1Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 33. С. 49. 2Там же. Т. 32. С. 49. 3Там же. T.33. С. 445. |
Подобные процессы можно наблюдать и в изменении идеологии в отношении самого процесса управления. Первоначально предполагалось «разбить старую чиновничью машину и тотчас же ’ ® Декреты Советской власти. Т.2. М., 1957. С. 27. ’ ^ Коржохина Т.П. История государственных учреждений СССР. М., 1986. С. 25. Ггогаельсон Е.Г. Формирование советской полнтотеской системы I917-I923. М.. 1995. С.4, начать строить новую, позволяющую постепенно сводить на нет всякое чиновничество, это не утопия, это опыт Коммуны, это прямая задача революционного пролетариата… Должностные лица перестают быть «чиновниками», если, по мысли Ленина, обеспечить их выборность, контроль и сменяемость, ограничить зарплату, и, кроме того, осуществить «замену парламентских учреждений работающими, т.е. издающими законы и проводящими их в жизнь». Специфическое «начальствование» государственных чиновников можно и должно тотчас же, с сегодня на завтра, начать заменять простыми функциями «надсмотрщиков» и «бухгалтеров», функциями, которые теперь вполне доступны уровню развития горожан вообще и вполне выполнимы за «заработную плату 1 рабочего» . Обосновывалась подготовка профессиональных управленцев на основе европейского опыта и партийной преданности. «Человеческий материал» сосредоточенный в Рабкрине, должен был быть «действительно современного качества, т.е. не отстающего от i Ч > лучших западноевропейских образцов» \ Такое «механистическое» понимание человеческой природы, предполагало и соответстветствующие пути повышения эффективности труда, в том ёчисле, управленческого, и соответственный отбор западного опыта. Идеал управленческого аппарата, каким его видели теоретики управления начала 1920-х гг., предполагал: 1. подлинно автоматически работающий аппарат; 2. 3. тщательный отбор администраторов; 4. 5. гармония целого, складывание индивидуальностей в целое; 6. 7. знание каждым своей цели и методов работы; 8. 9. максимальное использование индивидуальности; 10. Ленин В.И. По.тн. собр. соч. Т. 33, С. 49. Там же Т 32 Г 49 Там же Т З” Г 445 1. непрерывная работа по обучению, усовершенствованию; 2. 7, участие каждого в строении целого 8, Постепенно формируются основанные на этих требованиях критерии эффективности управленческого процесса: соответствие действий регламентации. «Если до революции мы иронизировали над тем, что в Германии у каждого крана надпись «повернуть», на каждой двери указано, что за ней находится и пр.; если в первые годы революции мы все подобное складывали в одно понятие «бюрократизм», то |