|
ла связана взаимными правами и обязанностями. Великий князь Литовский не вмешивался во внутреннюю жизнь присоединенных русских княжеств, и русские князья стали его вассалами, был образован представительный орган власти Рада. Государственное управление Древней Руси было нераздельно с такой военной организацией как дружина вооруженным конным отрядом, который всегда находился при князе, являясь его опорой. В соответствии с нормами "Краткой Русской правды", дружинники пользовались привилегиями как "лучшие люди". Им отводились наиболее почетные и ответственные должности: воевод, тысяцких, сотских. Они становились слугами при дворе (тиуны), сборщиками налогов (вирниками), писцами и т.д. От княжеского дворца до границ княжества находились под контролем дружинной "администрации". Происходит постепенное отслоение части дружины и формирование профессионального слоя вольных военных слуг (служащих). В конце ХП века на смену дружинной организации управления пришла дворянская. В каждом княжестве существовал свой аппарат управления ("княжий двор"), куда входили военные, финансовые, административные, судебные, хозяйственные и другие кадры. Постепенно "государевы слуги" сформировали сословие дворян "люди из двора". На заре истории нашего государства мы можем наблюдать формы примитивной непосредственной демократии это выражалось в том, что во многих землях Древней Руси складывались особые учреждения всенародные веча. "Вече означает собрание полномочных граждан, представляющее собой орган государственной власти" . Веча это общие сходы свободных людей, принимавших участие в управлении государством . Древнейшее указание на созыв и деятельность веча содержится в Лаврентьевской летописи, где в 997 году описывается осада Белгорода печенегами и совещание населения по этому поводу. В начале 20 столетия выделялось три 68 1Грибовский В.М. Древнерусское право. Вып. 1. СПб., 1915. С.57. 2Тимофеев А Т . История Государственной власти в России. СПб., 1907. С.5. |
1.2. Исторический анализразвития законодательных институтов в дореволюционной России. Итак, чтобы определить перспективы развития парламентаризма в современной России необходимо проанализировать предыдущий опыт функционирования государственных учреждений, непосредственно участвовавших в осуществлении законодательства. Изучение законодательных органов нашей страны имеет огромное политическое значение. Оно поможет нам понять закономерности общественного развития, избежать повторения старых ошибок при построении современных властеотношений. Рассматривая политико-правовые, организационные и исторические аспекты образования, функционирования и дальнейшей эволюции ведущих законодательных и представительных органов, используя опыт их построения, мы сможем впоследствии сформулировать свои предложения по организации оптимальной модели государственного механизма, избирательной системы, обеспечивающей высокий уровень представительства населения в государственных структурах, что, безусловно, должно содействовать продвижению России по пути построения парламентаризма. Уже на самой заре истории нашего государства мы можем наблюдать типичные формы примитивной непосредственной демократии прообраз всякого представительства. Это выражалось в том, что во многих землях Древней Руси складывались особые учреждения всенародные веча. В науке не существует кардинальных разногласий по поводу сущности данных учреждений. «Вече означает собрание полномочных граждан, представляющее 47 собой орган государственной власти». Веча это общие сходы свободных 48 людей, принимавших участие в управлении государством. 47Грибовский В.М. Древнерусское право. В 48Тимофеев А.Г. История Государственной 52 Древнейшее указание на созыв и деятельность веча содержится в Лаврентьевской летописи, где в 997 году описывается осада Белгорода печенегами и совещание населения по этому поводу. В начале 20 столетия выделялось три стадии развития данных органов власти. Первая это эпоха господства единого общеплеменного собрания веча. Вторая стадия это время постепенного образования крупных территориальных политических союзов, эпоха распада единого веча на целый ряд собраний городов и пригородов. И, наконец, третий этап поглощение вечем старшего города политической власти земли, когда устанавливается принцип гегемонии старшего города, то есть во главе каждой земли волости стоит вече старшего города, которому принадлежит руководящая политическая роль4 Известно также традиционное разделение Древней Руси на две части: 1) южную днепровскую Русь (Смоленское, Киевское, Черниговское и др. княжества), где господствовал монархический строй, и главная роль в осуществлении государственной власти принадлежала князю; и 2) Русь северозападную, куда относятся Псков и Новгород с их демократическими формами правления. С таким делением никак не согласен Б.И. Сыромятников. Он утверждал, что во всех русских землях вече было руководящим суверенным органом власти, во всех землях данные органы были построены одинаково по принципу народовластия. В подтверждении своих выводов он приводил тот факт, что «государем» в то время официально назывался народ, собранный на вече, о чем говорят выдержки из исторических документов: «вси кияне», «вси людие новгородцы», «вси смоляне». На наш взгляд, нельзя делать такой категоричный, однозначный вывод. Очевидно, что в разное время, в разных русских землях вече имело неодинаковое значение. Конечно же, существует достаточно много исторических фактов, свидетельствующих о высокой роли веча и в так называемой «южной Руси». Например, в 1113 году Владимир Мономах стал 49Сыромятников Б.И. Лекции по истории русского государственного права. М., 1908 09. С. 191-192. 50Там же. С. 193. 53 |