|
лантропических фондов наиболее активно началось, как уже отмечалось, примерно с середины X IX века, когда концентрация и централизация капитала и производства достигли огромных размеров, сотни промышленниюэв и торговцев накопили огромные богатства. В этот период свободная конкуренция сменилась господством монополий и финансового капитала. Пионерами в области создания крупных фондов явились богатейшие промышленники и банковские магнаты С Ш А , в первую очередь Э.Карнеги, Дж.Рокфеллер, ГФорд. В этой связи в Америке было принято законодательство о фондах, в основу которого лег английский «Статус благотворительной практики». Вначале фонды оформляли свой юридический статус по решению федеральных властей по социальным актам конгресса, впоследствии эта практика изменилась if почти все фонды стали создаваться, как правило, на основании решений тех штатов, в которых учредились. Определение американских фондов дается в официальных дое^^ментах следующим образом: «Фонды это неправительственные бесприбыльные организации, имеющие собственный основной капитал, управляемые советом директоров или попечителей и создаваемые в целях содействия образованию, религии, деятельности для общего блага». Из приведенного определения ясно, что фонды как правовой институт не относятся к государственному сектору. Они неотъемлемая часть частного сектора и открывают новую сферу деятельности финансового капитала. Первый крупный американский фонд «Всеобщий общеобразовательный совет» — был основан Дж. Рокфеллером в 1902 году, затем, в 1905 году Э.Карнеги создал фонд своего имени «Фонд Карнеги», который должен был способствовать распространению образования в стране, материально поддерживать колледжи, университеты, библиотеки, школы и т.д. В 1907 году возник фонд «Рассел Сейдж Фаундейшн», в 1911 году фонд «Карнеги корпорейшн оф НьЕо-Йорк», в 1913 «фонд Рокфеллера». Названные фонды и составляли основу мощного по финансовым ресурсам механизма, призванного способствовать укреплению позиции монополий в экономике, внутренней и внешней политике. Создание этих фондов рас276 |
социальные действия осуществляются в сотрудничестве общественного и частного секторов. Добровольческая деятельность в Японии всегда рассматривалась как нечто особенное, чем обычные люди заниматься не могут. До конца 60-х годов молодежь, обладающая сильным чувством ответственности, и жены богатых людей, которые имели склонность к благотворительной деятельности, были основными участниками сектора добровольческой помощи. Положение существенно изменилось после того, как в 1969 году различные правительственные совещательные комитеты в своих отчетах решительно высказались за создание активных благотворительных обществ. За этим последовали инициативы администрации по активизации добровольческих действий. С середины 70-х годов центры добровольцев, в стиле так называемых квазиправительственных частных организаций, создавались в Японии с использованием существующей сети советов социального благосостояния. Сейчас центры волонтеров есть почти во всех муниципалитетах страны, а их более трех тысяч. Одновременно формировались и независимые организации волонтеров. Так, после открытия Центра добровольческих действий в Осаке в 1965 году были созданы местные центры в Токио, Яманаши, Шизиока, Киото. Добровольцами главным образом были домохозяйки, которые обучались на курсах волонтеров и становились ядром армии добровольцев. В 80-х годах японские центры волонтеров стали участниками ряда международных программ помощи, масштабы их деятельности расширялись и приобретали качественно новый уровень. 90-е годы ознаменовались притоком в сферу социальной деятельности многих служащих компаний и бизнесменов пенсионног о возраста. 1990 год был даже охарактеризован как «первый год филантропии деловых корпораций». Добровольчество в Японии сейчас находится на подъеме 4,2 миллиона человек (3% всего населения) зарегистрированы в качестве волонтеров в местных волонтерских центрах. По данным Национального центра распространения добровольческой деятельности эти цифры ещё внушительнее более 10 миллионов японцев в той или иной форме приобщены к движению добровольчества. Благотворительная деятельность в США существует с XVIII века. В те времена она была непосредственно связана с поддержкой религии, пожертвованиями в пользу католической и протестантской церквей. Однако уже в XVIII веке Б.Франклин способствовал тому, чтобы богатые люди перенесли центр тяжести благотворительности из сферы религии в область стимулирования общественно полезных начинаний. Развитие филантропических фондов наиболее активно началось, как уже отмечалось, примерно с середины XIX века, когда концентрация и централизация капитала и производства достигли огромных размеров, сотни промышленников и торговцев накопили огромные богатства. В этот период свободная конку 31 ренция сменилась господством монополий и финансового капитала. Пионерами в области создания крупных фондов явились богатейшие промышленники и банковские магнаты США, в первую очередь Э.Карнеги, Дж. Рокфеллер, Г.Форд. В этой связи в Америке было принято законодательство о фондах, в основу которого лег английский «Статус благотворительной практики». Вначале фонды оформляли свой юридический статус по решению федеральных властей по социальным актам конгресса, впоследствии эта практика изменилась, и почти все фонды стали создаваться, как правило, на основании решений тех штатов, в которых учредились. Определение американских фондов дается в официальных документах следующим образом: «Фонды это неправительственные бесприбыльные организации, имеющие собственный основной капитал, управляемые советом директоров или попечителей и создаваемые в целях содействия образованию, религии, деятельности для общего блага». Из приведенного определения ясно, что фонды как правовой институт не относятся к государственному сектору. Они неотъемлемая часть частного сектора и открывают новую сферу деятельности финансового капитала. Первый крупный американский фонд «Всеобщий общеобразовательный совет» был основан Дж. Рокфеллером в 1902 году, затем, в 1905 году Э.Карнеги создал фонд своего имени «Фонд Карнеги», который должен был способствовать распространению образования в стране, материально поддерживать колледжи, университеты, библиотеки, школы и т.д. В 1907 году возник фонд «Рассел Сейдж Фаундейшн», в 19)1 году фонд «Карнеги Корпорэйшп оф Нью-Йорк», в 1913 «Фонд Рокфеллера». Названные фонды и составляли основу мощного по финансовым ресурсам механизма, призванного способствовать укреплению позиции монополий в экономике, внутренней и внешней политике. Создание этих фондов рассматривалось как наиболее прочное мероприятие в американском обществе, увековечивающее огромные богатства господствующих кругов. Много лет спустя «пожертвованные на дело мира» миллионы долларов принесли огромные доходы наследникам ;• Карнеги. Например, только один из пяти фондов «Карнеги Корпорэйшн» в 1968 году имел на счету 335 млн. долларов, что в 33 раза превышало первоначальный капитал. Наиболее характерной особенностью филантропических фондов в 7080 годах XX века являлась концентрация основной массы финансового капитала в руках немногих фондов, задающих тон всей благотворительной политике капиталистических стран. По финансовой оснащенности отдельные фонды США и Германии можно сравнить с крупными монополиями мира. По данным 70-х годов в США крупные фонды (с активом свыше 10 млн. долл.) и средние (с активом от 1 млн. до 10 млн. долл.) в целом составляли 1449 единиц или 6,534% от общего числа фондов. Они владели активами в 9,3 млрд. долларов или 45,44% от общей суммы активов фондов. Маленькие фонды (с активом менее 1 млн. долл.) по количеству стоят на (• |