|
ляется поддержке науки, культуры, возникают различные фонды помощи рабочим. В конце X IX начале X X вв. особое развитие получает общественная благотворительность в рамках различных постоянно действующих обществ, комитетов, попечительств. Их отличает более рациональная организация работы, широкая сфера деятельности. Благотворительность рассматривалась как некий регулятор социального равновесия, как один из возможных факторов общественного развития. Благотворительные организации находились в центре внимания всего общества, что обеспечивало их продуктивную деятельность и функционирование. Главной фигурой здесь становится российский предприниматель. Благотворительность буржуазии во многом зависела от мировоззренческих установок представителей данной социальной группы, обуславливалась различными причинами и преследовала далеко не однозначные цели. На развитие благотворительности огромную роль оказывала государственная политика в этой области. С одной стороны, все формы общественных занятий (в т.ч. участие в деятельности благотворительных обществ, членство в попечительских советах ш е ю л , училищ, приютов и т.д.) считалось государственным делом и всемерно поощрялись властью: крупные благотворители награждались орденами, чинами, почетными званиями и сословными правами. С другой стороны, жесткий контроль и мелочная регламентация частной и общественной благотворительности приводили к тому, что этого рода деятельность сосредотачивалась в руках узкого круга крупной буржуазии и тем самым сдерживалась работа благотворительных обществ и заведений. По закону требовалось обязательное единовременное внесение всего капитала, необходимого для открытия и содержания какого-либо благотворительного заведения или фонда. Кроме того, при пожертвовании обращалось внимание на «поведение и прежний образ жизни лица приносящего». Порой переписка с центральными властями о разрешении пожертвования длилась несколько лет. Некоторое оживление в развитии благотворительности наметилось с конца 1890-х гг., когда начал осуществляться переход городов к само297 |
населения, нуждающиеся в защите. Развитие политики государственного призрения нашло свое отражение в дальнейшем в создании ряда благотворительных обществ и ведомств, зачастую по инициативе лиц императорской фамилии: 1802 г. создано императорское Человеколюбивое общество; 1812 г. Патриотическое общество; 1828-1842 гг. шло оформление Ведомства учреждений императрицы Марии Федоровны и др. С конца XVIII в. под контроль высочайшей власти была поставлена также частная и общественная благотворительность. С развитием капитализма в России благотворительность приобретает новое значение, становясь заметным общественным явлением. С 1862 г. благотворительность из компетенции царя передана в ведение Министерства Внутренних Дел, где решались вопросы о принятии пожертвований, открытии богаделен, больниц и других заведений и обществ. В этот период активизируется также общественная и частная благотворительность, увеличивается количество и расширяется сфера вложения жертвуемых капиталов. Наряду с традиционным призрением бедных (в богадельнях, сиротских и работных домах), особое внимание уделяется поддержке науки, культуры, возникают различные фонды помощи рабочим. В конце XIX начале XX вв. особое развитие получает общественная благотворительность в рамках различных постоянно действующих обществ, комитетов, попечительств. Их отличает более рациональная организация работы, широкая сфера деятельности. Благотворительность рассматривалась как некий регулятор социального равновесия, как один из возможных факторов общественного развития. Благотворительные организации находились в центре внимания всего общества, что обеспечивало их продуктивную деятельность и функционирование. Главной фигурой здесь становится российский предприниматель. Благотворительность буржуазии во многом зависела от мировоззренческих установок представителей данной социальной группы, обуславливалась различными причинами и преследовала далеко не однозначные цели. На развитие благотворительности огромную роль оказывала государственная политика в этой области. С одной стороны, все формы общественных занятий (в т.ч. участие в деятельности благотворительных обществ, членство в попечительских советах школ, училищ, приютов и т.д.) считались государственным делом, и всемерно поощрялись властью: крупные благотворители награждались орденами, чинами, почётными званиями и сословными правами. С другой стороны, жесткий контроль и мелочная регламентация частной и общественной благотворительности приводили к тому, что этого рода деятельность сосредоточивалась в руках узкого круга крупной буржуазии и тем самым сдерживалась работа благотворительных обществ и заведений. По закону требовалось обязательное единовременное внесение всего капитала, необходимого для открытия и содержания какого либо благотворительного заведения или фонда. Кроме того, при пожертвовании обращалось внимание на "поведение и прежний образ жизни лица приносящего". Порой переписка с центральными властями о разрешении пожертвования длилась несколько лет. Некоторое оживление в развитии благотворительности наметилось с конца 1890-х гг., когда начал осуществляться переход городов к самостоятельному заведованию крупными благотворительными учреждениями. В XIX веке постепенно сформировалось осознание общественного долга по отношению к обездоленным, что привело к массовому участию людей, особенно прогрессивной части общества, в оказании помощи неимущим. К концу же XIX века общественное благодеяние выливается, по сути, в широкое гражданское движение, вовлекая в свои ряды большое число известных и неизвестных российских деятелей, нравственной потребностью которых была помощь ближнему. С 1890-х гг. вопросы благотворительности начали систематически рассматриваться на правительственном уровне. Во многом это было связано с последствиями бедственного голода 1891-1892 гг., когда оформилось осознание роли государства в развитии социальной сферы. Уже во время голода 1906 г. правительство сумело организовать общественные работы и выдачу продуктов и семян населению. На помощь голодающим было затрачено почти 16 млн. руб., в том числе 75% из средств общеимперского продовольственного капитала, а 25% из фондов Красного Креста и частных пожертвований. При содействии земств и Красного Креста было открыто 17 тыс. столовых и 4 тыс. питательных пунктов, выдавших за время бедствия 270 млн. обедов и пайков. 1911 год вновь был отмечен сильнейшим неурожаем и голодом. Помощь пришлось оказывать в 60 губерниях, особенно в Самарской, Оренбургской, Пермской и Донской. По сравнению с 1906 г. помощь была оказана уже в 10 раз больше и стоила она более 161 млн. руб. При этом 95 млн. руб. было израсходовано на заготовку хлеба и кормов для продажи по заготовительным ценам (в 17 губерниях), 11 млн. руб. на организацию этой продажи, 43 млн. руб. на организацию общественных работ, 10 млн. руб. на благотворительную помощь, 2 млн. руб. на другие нужды. По части общественных работ населению бедствующих районов был предоставлен заработок в размере 35 млн. руб. на строительстве гидротехнических, дорожных и санитарных объектов (было устроено 5 тыс. км. новых фунтовых дорог в Казанской, Вятской и Саратовской губерниях). Благотворительная и врачебно-санитарная помощь оказывалась, главным образом, через земские учреждения, крестьянские общества и Красный Крест. Всего голодающим было выдано 222 млн. отдельных порций и пайков в столовых и на питательных пунктах. Особое внимание было обращено на питание детей школьные столовые, которыми ведали священники и учителя, открылись при 7050 школах. Здесь питались почти 390 тыс. детей и было выдано 24 |