|
ях). Благотворительная и врачебно-санитарная помощь оказывалась, главным образом, через земские учреждения, крестьянские общества и Красный Крест. Всего голодающим было выдано 222 млн. отдельных порций и пайков в столовых и на питательных пунктах. Особое внимание было обращено на питание детей шкальные столовые, которыми ведали священники и учителя, открылись при 7050 школах. Здесь питалось почти 390 тыс. детей и было выдано 24 млн. обедов. Врачебный персонал в пострадавших местностях был усилен на 1270 человек. В скотоводческих районах роздано более 16 тыс. лошадей домохозяевам, потерявшим скот из-за бескормицы. Бедствие вызвало горячее участие общества. Был открыт особый счет для принятия пожертвований в Госбанке, сведения по которому еженедельно сообщались междуведомственной комиссией и печатались в «Правительственном вестнике». На счет частных лиц и учреждений поступило более 2,7 млн. руб. Эти примеры показывают, как развивалась благотворительность в нашей стране. Признание ее роли обществом и государством шло очень постепенно. Этот момент необходимо учитывать и сегодня. Каждый, даже небольшой, успех закрепляет движение вперед. В то время достаточно высока была роль общественной инициативы в развитии благотворительности и даже некоммерческого сектора в целом. После эпохи Великих Реформ (1856-1874) в Российской Империи открылось широкое поле для общественной самодеятельности. С этого момента число негосударственных институтов стало быстро возрастать, они охватывали новые сферы жизни, распространялись повсеместно и привлекали десятки тысяч участников. Вьщелим основные этапы. Первый (1862-1892) начался с введения регистрационного законодательства в отношении добровольных обществ; второй (1892-1906) наступил после голода 1891-1892 гг., во время которого была осознана важнейшая роль обществ; третий (1906-1917) когда после принятия 4 марта 1906 г. Временных Правил об обществах и союзах роль общественной самодеятельности была признана на государственном уровне. В 1909 г. образовался «Всероссийский союз учреждений, обществ и деятелей по общественно299 |
либо благотворительного заведения или фонда. Кроме того, при пожертвовании обращалось внимание на "поведение и прежний образ жизни лица приносящего". Порой переписка с центральными властями о разрешении пожертвования длилась несколько лет. Некоторое оживление в развитии благотворительности наметилось с конца 1890-х гг., когда начал осуществляться переход городов к самостоятельному заведованию крупными благотворительными учреждениями. В XIX веке постепенно сформировалось осознание общественного долга по отношению к обездоленным, что привело к массовому участию людей, особенно прогрессивной части общества, в оказании помощи неимущим. К концу же XIX века общественное благодеяние выливается, по сути, в широкое гражданское движение, вовлекая в свои ряды большое число известных и неизвестных российских деятелей, нравственной потребностью которых была помощь ближнему. С 1890-х гг. вопросы благотворительности начали систематически рассматриваться на правительственном уровне. Во многом это было связано с последствиями бедственного голода 1891-1892 гг., когда оформилось осознание роли государства в развитии социальной сферы. Уже во время голода 1906 г. правительство сумело организовать общественные работы и выдачу продуктов и семян населению. На помощь голодающим было затрачено почти 16 млн. руб., в том числе 75% из средств общеимперского продовольственного капитала, а 25% из фондов Красного Креста и частных пожертвований. При содействии земств и Красного Креста было открыто 17 тыс. столовых и 4 тыс. питательных пунктов, выдавших за время бедствия 270 млн. обедов и пайков. 1911 год вновь был отмечен сильнейшим неурожаем и голодом. Помощь пришлось оказывать в 60 губерниях, особенно в Самарской, Оренбургской, Пермской и Донской. По сравнению с 1906 г. помощь была оказана уже в 10 раз больше и стоила она более 161 млн. руб. При этом 95 млн. руб. было израсходовано на заготовку хлеба и кормов для продажи по заготовительным ценам (в 17 губерниях), 11 млн. руб. на организацию этой продажи, 43 млн. руб. на организацию общественных работ, 10 млн. руб. на благотворительную помощь, 2 млн. руб. на другие нужды. По части общественных работ населению бедствующих районов был предоставлен заработок в размере 35 млн. руб. на строительстве гидротехнических, дорожных и санитарных объектов (было устроено 5 тыс. км. новых фунтовых дорог в Казанской, Вятской и Саратовской губерниях). Благотворительная и врачебно-санитарная помощь оказывалась, главным образом, через земские учреждения, крестьянские общества и Красный Крест. Всего голодающим было выдано 222 млн. отдельных порций и пайков в столовых и на питательных пунктах. Особое внимание было обращено на питание детей школьные столовые, которыми ведали священники и учителя, открылись при 7050 школах. Здесь питались почти 390 тыс. детей и было выдано 24 49 млн. обедов. Врачебный персонал в пострадавших местностях был усилен на 1270 человек. В скотоводческих районах роздано более 16 тыс. лошадей домохозяевам, потерявшим скот из-за бескормицы. Бедствие вызвало горячее участие обшества. Был открыт особый счет для принятия пожертвований в Госбанке. сведения по которому еженедельно сообщались междуведомственной комиссией и печатались в «Правительственном вестнике». На счет частных лиц и учреждений поступило более 2,7 млн. руб. Эти примеры показывают, как развивалась благотворительность в нашей стране. Признание ее роли обществом и государством шло очень постепенно. Этот момент необходимо учитывать и сегодня. Каждый, даже небольшой, успех закрепляет движение вперед. Рассмотрим в связи с этим вопрос о роли общественной инициативы в благотворительности, а говоря шире, в развитии некоммерческого сектора в целом. После эпохи Великих Реформ (1856-1874 г.г.) в Российской Империи открылось широкое поле для общественной самодеятельности, С этого момента число негосударственных институтов стало быстро возрастать, они охватывали новые сферы жизни, распространялись повсеместно и привлекали десятки тысяч участников. Выделим основные этапы. Первый (1862-1892 г.г.) начался с введения регистрационного законодательства в отношении добровольных обществ; второй (1892-1906 г.г.) наступил после голода 1891-1892 гг., во время которого была осознана важнейшая роль обществ; третий (1906-1917 г.г.) когда после принятия 4 марта 1906 г. Временных Правил об обществах и союзах роль общественной самодеятельности была признана на государственном уровне. В 1909 г. образовался «Всероссийский союз учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению», который стал инициатором двух общероссийских съездов деятелей благотворительности в 1910 и 1914 гг. На фоне социальной реструктуризации (прежде всего, размывания старой сословно-иерархической системы), в контексте вызревания граж# данских институтов, формируется гражданская идентичность, что явственно проявляется в деятельности благотворительных организаций наиболее многочисленных среди добровольных общественных объединений. В отличие от педагогических, просветительских и медицинских обществ, создание благотворительных организаций и обществ взаимопомощи было наименее подозрительным для самодержавия. В результате число их во много раз превышало количество всех остальных обществ. Первое «Императорское Человеколюбивое общество» было образовано в Петербурге в 1802 г. Через 100 лет, к 1902 г., по статистике насчитывалось 4672 общества для помощи бедным, число которых к 1915 г. составило, вследствие бурных социально-экономических перемен, происходящих в России (пауперизация и пролетаризация крестьянства, размывание сословной структуры, динамичная урбанизация), 8 млн. чел. К примеру, в 1899 г. в |