|
Таким образом, жертвователь (благотворитель) является источником благотворительного ресурса; посредник в благотворительности осуществляет управление этим ресурсом; благополучатель является потребителем продукта благотворительного процесса. В отличие от жертвователя посредник управляет не собственными ресурсами, их предназначение уже связано в запросом жертвователя или целевой функцией посредника. Для общественного объединения эта целевая функция определяется миссией и уставными целями. Именно посредник отвечает за эффективность функционирования всего цикла. Эффективность включает низкий уровень издержек и «точность» целевой доставки продукта благотворительности до благополучателя. На основе обобщения, систематизации и анализа зарубежного и российского опыта благотворительности сформулированы важнейшие принципы функционирования всей системы благотворительности. Прежде всего, это принцип равноправия всех членов общества на участие в благотворительной деятельности без какой-либо национальной, этнической, политичесю)й дискриминации, как для фаждан, так и беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без гражданства. Принцип адресности предполагает оказание любой формы благотворительной помощи конкретным фуппам нуждающегося населения в соответствии с законодательно принятыми критериями и пожеланиями благотворителей. Достаточность благотворительной помощи предусматривает такой ее объем, который будет удовлетворять базовым потребностям благополучателей на социально приемлемом уровне и минимальному возмещению материального ущерба от различных социальных рисков и непредвиденных чрезвычайных обстоятельств. Социальная эффективность благотворительности проявляется в обеспечении социально приемлемого уровня жизни благополучателя и, в тоже время, предотвращает возникновение социального иждивенчества трудоспособного населения. Принцип правовой обеспеченности достигается за счет разработки новых и упорядочивания действующих законодательных и иных нормативных актов, регулирующих сферу благотворительности. Устойчивость благотворительной дея309 |
15 знаются благотворительностью. Каждая проблема обычно подразумевает и установление категорий населения, которые испытывают эту проблему. Они являются благополучателями при осуществлении благотворительности. Виды деятельности при этом, как правило, не устанавливаются жестко, то есть допускаются любые действия, которые способствуют решению проблемы. Тем не менее, часто указываются «запрещенные» виды деятельности, которые ни при каких условиях не относятся к благотворительности. 4. Посредники. Для того чтобы состоялся акт благотворительности, необходимо, чтобы был выполнен полностью весь цикл благотворительности. Основную роль в этом цикле играют посредники, без которых имеющийся в обществе ресурс альтруизма не сможет быть реализован. К посредникам в благотворительности относятся все субъекты, от которых зависит формирование и реализация благотворительного ресурса, производство благотворительного продукта и его доставка целевому благополучателю. От действий посредников зависит конечный результат выполнения цикла благотворительности. Таким образом, жертвователь (благотворитель) является источником благотворительного ресурса; посредник в благотворительности осуществляет управление этим ресурсом; благополучатель является потребителем продукта благотворительного процесса. В отличие от жертвователя посредник управляет не собственными ресурсами, их предназначение уже связано с запросом жертвователя или целевой функцией посредника. Для общественного объединения эта целевая функция определяется миссией и уставными целями. Именно посредник отвечает за эффективность функционирования всего цикла. Эффективность включает низкий уровень издержек и «точность» целевой доставки продукта благотворительности до благополучатсля. Наиболее важным посредником в благотворительности является • благотворительная организация, возможности которой определяются ее социальной миссией и определенными льготами, оптимизирующими ее Ф участие в благотворительной деятельности. В отличие от других посредников только у нее осуществление благотворительности или создание для этого соответствующих условий является целевой функцией и общественной миссией. У других посредников участие в благотворительности не является целью их деятельности и может быть мотивировано конкретным интересом. На основе обобщения, систематизации и анализа зарубежного и российского опыта благотворительности сформулированы важнейшие принципы функционирования всей системы благотворительности. Прежде всего, это принцип равноправия всех членов общества на участие в благотворительной деятельности без какой-либо национальной, этнической, политической дискриминации, как для граждан, так и беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без гражданства. Принцип адресности предполагает оказание любой формы благо 16 творительном помощи конкретным группам нуждающегося населения в соответствии с законодательно принятыми критериями и пожеланиями благотворителей. Достаточность благотворительной помощи предусматривает такой ее объем, который будет удовлетворять базовым потребностям благополучателей на социально приемлемом уровне и минимальному возмещению материального ущерба от различных социальных рисков и непредвиденных чрезвычайных обстоятельств. Социальная эффективность благотворительности проявляется в обеспечении социально приемлемого уровня жизни благополучателя и, в то же время, предотвращает возникновение социального иждивенчества трудоспособного населения. Принцип правовой обеспеченности достигается за счет разработки новых и упорядочивания действующих законодательных и иных нормативных актов, регулирующих сферу благотворительности. Устойчивость благотворительной деятельности обеспечивается за счет наиболее полного, целесообразного, прозрачного использования средств из всех источников. Гибкость благотворительных акций предполагает систематический пересмотр направлений, форм, методов, механизмов и технологий оказания благотворительной поддержки в соответствии с изменяющимися социальноэкономическими условиями жизнедеятельности общества. Управляемость системы благотворительности достигается за счет четкого разграничения функций, полномочий, ответственности и ресурсного обеспечения различных организаций, осуществляющих благотворительную поддержку различных благополучателей, как частных лиц, так и организаций. Научная обоснованность системы благотворительности предполагает применение теоретических, методических и экспериментально апробированных механизмов и технологий, доказавших на практике свою эффективность в решении проблем благот ворительности. ф Обобщенно проблемы благотворительности можно свести к следующим: благотворительность в нашем обществе развита слабо, необходимость ее развития в государстве и обществе не осознана; благотворительные ресурсы подчас используются не по назначению; благотворительное движение неустойчиво и плохо справляется со своей миссией. Важным принципом встраивания благотворительности в систему социальной политики является информационная достаточность сопровождения благотворительных акций. Необходимым критерием эффективности функционирования благотворительных организаций является доступность предоставляемых благ нуждающимся группам населения, т.е. способность благотворителей своевременно, четко выявлять и максимально осуществлять {• |