|
динения воспринимается как средство решения личностных проблем, связанных с общением, самовыражением, признанием. Мотивом участия становится потребность человека в самопознании, самосовершенствовании, общении, дружбе, желание повысить свою психическую и психологическую культуру (клубы общения, знакомств, психических знаний и т.п.). Важнейшим пластом в структуре молодежного движения являются благотворительные организации, возможности которых определяются социальной миссией и определенными льготами, оптимизирующими участие добровольцев в благотворительной деятельности. Несмотря на отсутствие законодательной основы добровольчества в нашей стране, благотворительная деятельность постепенно развивается. При этом используется как зарубежный', так и отечественный опыт. Так, В 1996 году Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив создал Волонтёрский центр «Агентство добровольной помощи». Благотворительным фондом «Детские судьбы» (Санкт-Петербург) осуществляется не только благотворительная деятельность добровольцев, но разработан Кодекс волонтёра. Итальянским Фондом добровольцев (Рим) и Центром гуманитарных исследований и проектов Восток-Запад (Москва) в 1993 году осуществлён исследовательский проект «Ситуация и перспективы социального добровольчества в России». 17 июня 1992 года заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством СШ А о деятельности Корпуса мира СШ А в Российской Федерации, предусматривающей деятельность добровольцев этой правительственной организации СШ А в России, а 17 ноября 1993 года достигнуто соглашение между Правительством Российской Федерации и программой развития ООН, в соответствии с которой с 1993 году в Российской Федерации начала реализовываться программа Корпуса мира СШ А. Таким образом, в нашей стране появился и обобщается не только зарубежный опыт благотвори32« Добровольческие организации в развитых странах существуют уже не одно десятилетие, не говоря уж о Международной Ассоциации добровольческих усилий, М АДУ (International Association for Volunteer Effort, IAVE), созданной более тридцати лет назад |
80 внимание уделено в нём гражданам (физическим лицам), выступающим в качестве благотворителей и добровольцев (статья 5), Первые из них вправе осуществлять два вида благотворительных пожертвований: в виде бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность благополучателя имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности, и на той же основе наделения благополучателя правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности. При этом гражданеблаготворители, реализуя своё право на благотворительность, могут воспользоваться положениями раздела III Федерального закона, посвящённого условиям и порядку осуществления деятельности благотворительной организации в связи с тем, что формы благотворительной деятельности граждан и юридических лиц совпадают. С целью восполнения этого пробела в текущем законодательстве депутатами Государственной Думы из числа деятелей искусства и культуры был подготовлен проект Федерального закона «О меценатстве и меценатской деятельности», который, к сожалению, до сих пор так и не приобрёл силы закона. Следует сказать, что опыт принятия аналогичных законов имеется в странах Содружества Независимых Государств, например. Закон Кыргызской Республики от б ноября 1999 года № 119 «О меценатстве и благотворительной деятельности». Ещё одной, не менее важной проблемой, является отсутствие нормативных правовых актов, регулирующих благотворительную деятельность добровольцев и добровольческих организаций. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», к сожалению, лишь в общих чертах говорит о благотворительной деятельности добровольцев, а о добровольческих организациях вообще ни одного слова. В то же время добровольчество и волонтёрство имеет не только примеры правового регулирования за рубежом, но в «доперестроечный» период истории нашей страны этот вид благотворительной деятельности был * довольно широко представлен и мог послужить основой для законотворчества в этой области. Несмотря на отсутствие законодательной основы добровольчества в нашей стране, этот вид благотворительной деятельности постепенно развивается, но, к сожалению, очень медленно. При этом используется не только зарубежный опыт добровольческие организации в развитых странах существуют уже не одно десятилетие, не говоря уж о Международной Ассоциации добровольческих усилий, МАДУ (International Association for Volunteer Effort, IAVE), созданной более тридцати лет назад, но и отечественный. Так, В 1996 году Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив создал Волонтёрский центр «Агентство добровольной помощи». Благотворительным фондом «Детские судьбы» (Санкт-Петербург) осуществляется не только благотворительная деятельность добровольцев, но (• разработан Кодекс волонтёра. Итальянским Фондом добровольцев (Рим) и Центром гуманитарных исследований и проектов Восток-Запад (Москва) в )993 году осуществлён исследовательский проект «Ситуация и перспективы социального добровольчества в России». 17 июня 1992 года заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством США о деятельности Корпуса мира США в Российской Федерации, предусматривающей деятельность добровольцев этой правительственной организации США в России, а 17 ноября 1993 года достигнуто соглашение между Правительством Российской Федерации и программой развития ООН, в соответствии с которой с 1993 году в Российской Федерации начала реализовываться программа Корпуса мира США. Таким образом, в нашей стране появился и обобщается не только зарубежный опыт благотворительности, но и отечественный, который, к сожалению, до сих пор не нашёл отражения в законодательстве о благотворительности. Знаменательным событием в мире стало провозглашение Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций 2001 года Международным годом добровольцев, целью которого является признание заслуг добровольцев и облегчение условий, в которых им приходится работать. Законодательство России о благотворительной деятельности имеет и другие изъяны, к которым можно отнести не только явные недостатки юридической техники: отсутствие в большинстве нормативных правовых актов понятийного аппарата (не раскрыты, например, такие понятия, как предмет и характер деятельности юридического лица, место его нахождения, нет ясного определения уставной и предпринимательской деятельности благотворительной организации); использование неунифицированной терминологии; неоправданное дублирование, разбросанность по тексту закона положений, регулирующих одни и те же отношения (например, права и обязанности юридического лица); недостатки содержательного характера (например, отсутствие положений, определяющих порядок формирования и компетенцию руководящих, надзорного и контрольно-ревизионного органов юридического лица и порядок принятия ими решений); отсутствие чёткой границы между требованиями, предъявляемыми к уставу и учредительному договору, что приводит к ничем не обоснованному дублированию отдельных положений этих документов, а при внесении в устав изменений и дополнений, не затрагивающих права и обязанности учредителей (участников) необходимость внесения таких же изменений и дополнений в учредительный договор, который является лишь документом, в котором согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации «учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего |