|
58 ному закону в целях экономического стимулирования поставщиков для государственных нужд им могут предоставляться льготы по налогу на прибыль, а также целевые субсидии, дотации, кредиты на льготных условиях. То есть, выполнять государственные заказы весьма выгодно, кале и во всем мире. Для субъектов малого предпринимательства предусмотрена определенная доля от общего объема ежегодных заказов не менее 15 %. Распределение этой доли производится при помощи целевых подрядных конкурсов при обязательном обеспечении доступности информации об условиях их проведения для всех потенциальных участников. Если величина и сложность заказа превышает возможности субъектов малого предпринимательства, крупные предприятия, получившие этот заказ, должны гарантировать привлечение малых предприятий в качестве субподрядчиков па тех же условиях. Однако в реальной действительности это постановление далеко от выполнения. И причин здесь очень много. Во-первых, промышленность находится в депрессивном состоянии, нуждается в структурной перестройке и модернизации. Во-вторых, даже крупные предприятия ВПК и машиностроения не всегда имеют государственные заказы, но даже если бы такие заказы были, нет гарантии, что они в полной мере и в срок будут оплачены. И втретьих, мелкие предприятия, которым крупные фирмы должны передавать 15 % заказа, сами являются не вполне надежными партнерами, а задержка платежей может привести их к банкротству. Например, Межрегиональный Центр промышленной субконтрактации и партнерства [59] обеспечивает связи между крупными и малыми предприятиями. Если подробнее, то он получает, обрабатывает, уточняет информацию о производственных возможностях малых предприятий, о незагруженных мощностях отдельных цехов. Эту информацию вносят в базу данных. Информация подробная: производственные мощности, специализация, технические характеристики и спецификации станков и оборудования, качество продукции и объем свободных мощностей, которые могут быть задействованы для выполнения |
специалистов, он составляет примерно 80 %). Такой курс обусловлен тем, что, рабоч ая на других заказчиков, субподрядная фирма овладевает новыми для себя технологиями, ее работники обретают дополнительные знания и навыки. В итоге она становится более эффективным поставщиком. Не последнюю роль играют открывающиеся перед ней возможности экономить па масштабах производства, снижать удельные издержки. В ряде случаев субподрядчик, совершенствуя технологические процессы и повышая качество продукции, стремится утвердиться в качестве единственного поставщика «своего» продукта для головной фирмы, но высокий технический уровень и качество продукции привлекают других заказчиков, и круг партнеров расширяется. Таким образом, при сохранении долговременных партнерских отношений на месте пирамидальных субподрядных систем складываются более сложные межфирменные структуры со взаимопересекающимися связями. В России наряду с федеральным законом «О поставках продукций для федеральных государственных нужд» от 26 июня 1995 г. было принято специальное постановление Правительства РФ «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд» от 23 апреля 1996 г. Согласно федеральному закону в целях экономического стимулирования поставщиков для государственных нужд им могут предоставляться льготы по налогу на прибыль, а также целевые субсидии, дотации, кредиты на льготных условиях. То есть, выполнять государственные заказы весьма выгодно, как и во всем мире. Для субъектов малого предпринимательства предусмотрена определенная доля от общего объема ежегодных заказов не менее 15 %. Распределение этой доли производится при помощи целевых подрядных конкурсов при обязательном обеспечении доступности информации об условиях их проведения для всех потенциальных участников. Если величина и сложность заказа превышает возможности субъектов малого предпринимательства, крупные предприятия, получившие этот заказ, должны гарантировать привлечение малых предприятий в качестве субподрядчиков на тех же условиях. Однако в реальной действительности это постановление далеко от выполнения. И причин здесь очень много. Во-первых, промышленность находится в депрессивном состоянии, нуждается в структурной перестройке и модернизации. Во-вторых, даже крупные предприятия ВПК и машиностроения не всегда имеют государственные заказы, но даже если бы такие заказы были, нет гарантии, что они в полной мере и в срок будут оплачены. И втретьих, мелкие предприятия, которым крупные фирмы должны передавать 15% заказа, сами являются не вполне надежными партнерами, а задержка платежей может привести их к банкротству. Например, Межрегиональный Центр промышленной субконтрактации и партнерства [39] обеспечивает связи между крупными и малыми предприятиями. Если подробнее, то он получает, обрабатывает, уточняет информацию о производственных возможностях малых предприятий, о незагруженных мощностях отдельных цехов. Эту информацию вносят в базу данных. Информация подробная: производственные мощности, специализация, технические характеристики и спецификации станков и оборудования, качество продукции и объем свободных мощностей, которые могут быть задействованы для выполнения субконтрактных работ. Для того чтобы разместить заказ, предприятиеконтрактор должно знать, где этот заказ будет выполняться, на каком оборудовании, на каких этапах существует контроль качества и еще многое другое. Эта информация регулярно обновляется. С этой информацией центр выходит на руководство крупных предприятий потенциальных заказчиков. Обсуждаются потребности этих предприятий в комплектующих, выбираются из базы данных возможные исполнители их заказа субконтракгоры. Если требуется, центр осуществляет экспертную оценку производственных и организационных возможностей субконтрактора. Не секрет, что часто субконтрактные поставки срываются из-за того, что при заключении договора субконтрактор завышает свои возможности. На этот случай разработана система экс |