|
174 держание функций выражается в виде перечня необходимой продукции и перечня требуемых видов услуг. Объем функций принимается равным требуемому или возможному количеству единиц продукции по каждой номенклатуре и каждому виду услуг. Содержание и объем функций задается для определенного промежутка времени (месяц, квартал, год, пятилетка и т. д.). На осуществление функций оказывают непосредственное влияние условия их выполнения, прежде всего внешние условия (соседство, микроклимат общества, международные связи, существующая конституция государства, законы и нормативно-правовые акты, экологическая среда и т. д.). Условия выполнения функций выражаются через параметры условий, задаются своими количественными данными и учитываются при оптимизации. При обосновании АПК необходимо проводить исследования по двум типичным задачам: задачи анализа и задачи синтеза. При решении задач типа анализа осуществляется оценка влияния параметров факторов и характеристик мероприятий на величину, называемую показателем. При решении задач типа синтеза определяются рациональные значения характеристик и показателей, относящихся к АПК, с помощью критериев оптимальности. В этом случае характеристики АПК включают в себя характеристики мероприятий, как одну из групп характеристик. В качестве критериев оптимальности могут выступать и показатели, используемые при анализе. Требования по содержанию и объему функций на разных уровнях иерархии являются определяющими составными частями требований к АПК. Кроме этих требований должны учитываться требования системного и комплексного подходов при синтезе и анализе АПК, требования по учету условий выполнения функций АПК и т. д. В целом должна быть определена совокупность взаимосвязанных требований от требований на уровне АПК до требований к отдельной составной части или к нескольким частям. Принципиальным требованием к научному решению задач анализа и синтеза АПК (обоснованию АПК) является получение рациональных значений характеристик и показателей рационально-необходимого и рационально |
52 направлении разрабатываются и внедряются соответствующие мероприятия. Множество факторов, действуя в совокупности на АПК, могут изменять ее показатели и характеристики в положительную или в отрицательную ^ сторону относительно состояния, которое будем называть стабильным. Стабильное состояние АПК это такое ее состояние, когда конечные результаты процессов функционирования АПК соответствуют заданному или требуемому уровню. Изменение конечных результатов АПК под влиянием факторов может быть различным. Влияние одних факторов приводит к положительным результатам, других к отрицательным. В связи с таким фактом для приведения АПК в стабильное состояние необходимо разрабатывать и реализовывать соответствующие мероприятия. Таким образом, имеем своеобразный комплекс “факторы-мероприятия”, который изменяется по уровням иерархии АПК в отраслевом и территориальном разрезах. Из содержания управленческих задач можно сделать вывод о необходимости современного научно-методического аппарата для их научного • обеспечения, особенно в части требований к исследованию АПК. Определение содержания и объема функций, которые должны выполняться АПК на разных уровнях иерархии, является важнейшим начальным этапом обоснования в связи с тем, что от содержания и объема функций непосредственно зависит структура АПК, его характеристики и показатели, а также распределение ресурсов, выделяемых на АПК. При обосновании системы содержание функций выражается в виде перечня необходимой продукции и перечня требуемых видов услуг. Объем функций принимается равным потребному или возможному количеству единиц продукции по каждой номенклатуре и каждому виду услуг. Содержание и объем функций * задается для определенного промежутка времени (месяц, квартал, год, пятилетка и т.д.). На осуществление функций оказывают непосредственное влияние условия их выполнения, прежде всего внешние условия (соседство, 53 микроклимат общества, международные связи, существующая конституция государства, законы и нормативно-правовые акты, экологическая среда и т.д.). Условия выполнения функций выражаются через параметры условий, ^ задаются своими количественными данными и учитываются при оптимизации. Требования по содержанию и объему функций на разных уровнях иерархии является определяющими составными частями требований к АПК. Кроме этих требований должны учитываться требования системного и комплексного подходов при синтезе и анализе АПК, требования по учету условий выполнения функций АПК и т.д. В целом должна быть определена совокупность взаимосвязанных требований от требований на уровне АПК до требований к отдельной составной части или к нескольким частям. Принципиальным требованием к научному решению задач анализа и синтеза АПК (обоснованию АПК) является получение рациональных значений характеристик и показателей рационально-необходимого и рационально-возможного АПК и обоснование наиболее эффективных и * экономических путей сближения значений характеристик АПК. АПК субъекта Федерации характеризуется сложной структурой и большим физическим разнообразием входящих в нее элементов. Научнометодический аппарат обоснования рациональных АПК в целях учета этого разнообразия должен основываться на общих методологических началах, для чего целесообразно использовать ряд основополагающих принципов и системный подход. К основополагающим принципам будем относить следующие: принцип обеспечения методологического единства проводимых исследований по обоснованию АПК разной физической природы; * принцип соответствия мероприятий характеру и масштабу влияния факторов на АПК; сбалансированность мероприятий и объема задач (функций); реализуемость в нужные сроки намеченных мероприятий; 207 Для определения рациональной последовательности замены образцов в рассматриваемый период рекомендуется следовать следующему правилу: с года tn необходимо производить новый (n-й) образец, если: * 1) разработанные до времени образцы не в состоянии выполнять данный вид работ или в изменившихся условиях другие виды работ; 2 ) п-й образец должен дополнять tl2 (л \ ) е образцы как упрощенный, более дешевый и т.п.; 3) с включением n-го образца затраты на выполнение работ группировкой (формированием) будут меньше, чем без n-го образца. 2.7 Оценка степени влияния факторов и мероприятий Как уже отмечалось, при обосновании АПК необходимо проводить исследования по двум типичным задачам: задачи анализа и задачи синтеза. * При решении задач типа анализа осуществляется оценка влияния параметров факторов и характеристик мероприятий на величину, называемую показателем. При решении задач типа синтеза определяются рациональные значения характеристик и показателей, относящихся к АПК, с помощью критериев оптимальности. В этом случае характеристики АПК включают в себя характеристики мероприятий, как одну из групп характеристик. В качестве критериев оптимальности могут выступать и показатели, используемые при анализа Показатели, применяемые при анализе, должны соответствовать содержанию основных направлений оценки влияния параметров факторов на * эти показатели, а последних оценке степени изменения этого влияния с помощью мероприятий. Задача типа анализа имеет два основных направления: оценка влияния параметров факторов на значения показателя и оценка эффективности мероприятий на изменение этого влияния. |