|
21 сценариях аграрной политики, оценки мер по защите внутреннего рынка и последствий от вступления России в ВТО, выявления влияния АПК на развитие всей экономики, оценки влияния диспаритета цен и выработке мер по его преодолению. Рассматривая сельское хозяйство в комплексе с другими, смежными отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального (оптимального) функционирования аграрного сектора, имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития сельского хозяйства каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обусловливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные сдвиги в АПК неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях, начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей. Для обеспечения жизнедеятельности населения России постоянно возникает необходимость принимать органами власти и управления и отдельными должностными лицами решения, которые должны удовлетворять определенным требованиям. Простые задачи человек решает в уме, исходя из своих теоретических знаний и жизненного опыта. Для объективного решения более сложных задач и с большой точностью наукой должны быть разработаны специальные методы, требующие для их применения вычислительные средства, алгоритмы и программы расчета по ним. Основу этих методов должны составлять математические модели, которые могут отражать существующие и прогнозируемые процессы жизнедеятельности населения городов и сельских районов, субъектов РФ и РФ в целом и позволять находить опти-* мальные решения относительно принятой в расчет исходной информации. Тем самым могут быть устранены субъективизм и волюнтаризм в принятии решений. Попутно заметим, что даже очень талантливые люди не могут в уме количественно оценить степень влияния своего предложения на значения выходных показателей социально-экономической системы Российской Федерации или ее субъекта, но и города, района, так как эти показатели сложней |
43 научного обеспечения управления АПК, разработки научно-обоснованного инструментария, направленного на исследование проблем продовольственной безопасности страны, прогнозирования развития АПК при разнообразных сценариях аграрной политики, оценки мер по защите внутреннего рынка и последствий от вступления России в ВТО, выявления влияния АПК на развитие всей экономики, оценки влияния диспаритета цен и выработке мер по его преодолению. Аграрный сектор, сельское хозяйство в экономике любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обусловливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производствохм сырья для многих видов потребительских товаров и продукции производственного назначения. По существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны. В начале 80-х г.г. в научный и производственный обиход было введено понятие АПК, который представляет собой совокупность отраслей * народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением ее до потребителя. Это следует считать понятием аграрной экономики в широком смысле. Рассматривая сельское хозяйство в комплексе с другими, смежными отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального (оптимального) функционирования аграрного сектора, имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития сельского хозяйства каждое рабочее место, созданное в сельскОхМ хозяйстве, обусловливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые щ структурные сдвиги в АПК неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях, начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей. Научное управление требует применения системного и комплексного 82 определенным требованиям, вытекающим из необходимости научного обоснования. Простые задачи человек решает в уме, исходя из своих теоретических знаний и жизненного опыта. Для получения объективного решения более сложных задач, к которым относятся управленческие задачи, необходимы специальные методы с использованием современных вычислительных средств. К таким методам относятся методы исследования операций, которые по названным выше критериям позволяют находить научно обоснованные решения для задач оптимизации. Поскольку управление по существу сводится к непрерывному решению задач оптимизации текущего и перспективного характера, то в результате оптимизации находятся команды управления, то есть мероприятия, которые целесообразно реализовать на практике. Рациональность мероприятий в рамках такой управляемой системы как АПК должна оцениваться количественно и с помощью одного выходного для АПК интегрального (обобщающего) показателя. Таким показателем служит вероятность обеспечения к данному моменту времени нормальной жизнедеятельности каждому человеку, проживающему на территории области, города или сельского района. Нормальная жизнедеятельность выражается с помощью научно обоснованных норм и нормативов. Для определения значений характеристик и показателей рациональнонеобходимой или рационально-возможной АПК получила дальнейшее развитие поэтапно-иерархическая процедура оптимизации. Она реализует поэтапный и иерархический принцип декомпозиции систем на основе процессов функционирования. Эта процедура использует идеи теории систем управления и автоматизированного регулирования, метод динамического программирования и математический аппарат случайных процессов. После определения рациональных значений характеристик и показателей рационально-необходимого АПК субъекта Федерации по уровням осуществляется оценка степени соответствия им существующей |