|
26 обеспечения, особенно в части требований к исследованию АПК. Определение содержания и объема функций, которые должны выполняться АПК на разных уровнях иерархии, является важнейшим начальным этапом обоснования в связи с тем, что от содержания и объема функций непосредственно зависит структура АПК, его характеристики и показатели, а также распределение ресурсов, выделяемых на АПК. При обосновании системы содержание функций выражается в виде перечня необходимой продукции и перечня требуемых видов услуг. Объем функций принимается равным требуемому или возможному количеству единиц продукции по каждой номенклатуре и каждому виду услуг. Содержание и объем функций задается для определенного промежутка времени (месяц, квартал, год, пятилетка и т. д.). На осуществление функций оказывают непосредственное влияние условия их выполнения, прежде всего внешние условия (соседство, микроклимат общества, международные связи, существующая конституция государства, законы и нормативно-правовые акты, экологическая среда и т. д.). Условия выполнения функций выражаются через параметры условий, задаются своими количественными данными и учитываются при оптимизации. Требования по содержанию и объему функций на разных уровнях иерархии являются определяющими составными частями требований к АПК. Кроме этих требований должны учитываться требования системного и комплексного подходов при синтезе и анализе АПК, требования по учету условий выполнения функций АПК и т. д. В целом должна быть определена совокупность взаимосвязанных требований от требований на уровне АПК до требований к отдельной составной части или к нескольким частям. Принципиальным требованием к научному решению задач анализа и синтеза АПК (обоснованию АПК) является получение рациональных значений характеристик и показателей рационально-необходимого и рациональновозможного АПК и обоснование наиболее эффективных и экономических путей сближения значений характеристик АПК. АПК субъекта федерации характеризуется сложной структурой и боль |
52 направлении разрабатываются и внедряются соответствующие мероприятия. Множество факторов, действуя в совокупности на АПК, могут изменять ее показатели и характеристики в положительную или в отрицательную ^ сторону относительно состояния, которое будем называть стабильным. Стабильное состояние АПК это такое ее состояние, когда конечные результаты процессов функционирования АПК соответствуют заданному или требуемому уровню. Изменение конечных результатов АПК под влиянием факторов может быть различным. Влияние одних факторов приводит к положительным результатам, других к отрицательным. В связи с таким фактом для приведения АПК в стабильное состояние необходимо разрабатывать и реализовывать соответствующие мероприятия. Таким образом, имеем своеобразный комплекс “факторы-мероприятия”, который изменяется по уровням иерархии АПК в отраслевом и территориальном разрезах. Из содержания управленческих задач можно сделать вывод о необходимости современного научно-методического аппарата для их научного • обеспечения, особенно в части требований к исследованию АПК. Определение содержания и объема функций, которые должны выполняться АПК на разных уровнях иерархии, является важнейшим начальным этапом обоснования в связи с тем, что от содержания и объема функций непосредственно зависит структура АПК, его характеристики и показатели, а также распределение ресурсов, выделяемых на АПК. При обосновании системы содержание функций выражается в виде перечня необходимой продукции и перечня требуемых видов услуг. Объем функций принимается равным потребному или возможному количеству единиц продукции по каждой номенклатуре и каждому виду услуг. Содержание и объем функций * задается для определенного промежутка времени (месяц, квартал, год, пятилетка и т.д.). На осуществление функций оказывают непосредственное влияние условия их выполнения, прежде всего внешние условия (соседство, 53 микроклимат общества, международные связи, существующая конституция государства, законы и нормативно-правовые акты, экологическая среда и т.д.). Условия выполнения функций выражаются через параметры условий, ^ задаются своими количественными данными и учитываются при оптимизации. Требования по содержанию и объему функций на разных уровнях иерархии является определяющими составными частями требований к АПК. Кроме этих требований должны учитываться требования системного и комплексного подходов при синтезе и анализе АПК, требования по учету условий выполнения функций АПК и т.д. В целом должна быть определена совокупность взаимосвязанных требований от требований на уровне АПК до требований к отдельной составной части или к нескольким частям. Принципиальным требованием к научному решению задач анализа и синтеза АПК (обоснованию АПК) является получение рациональных значений характеристик и показателей рационально-необходимого и рационально-возможного АПК и обоснование наиболее эффективных и * экономических путей сближения значений характеристик АПК. АПК субъекта Федерации характеризуется сложной структурой и большим физическим разнообразием входящих в нее элементов. Научнометодический аппарат обоснования рациональных АПК в целях учета этого разнообразия должен основываться на общих методологических началах, для чего целесообразно использовать ряд основополагающих принципов и системный подход. К основополагающим принципам будем относить следующие: принцип обеспечения методологического единства проводимых исследований по обоснованию АПК разной физической природы; * принцип соответствия мероприятий характеру и масштабу влияния факторов на АПК; сбалансированность мероприятий и объема задач (функций); реализуемость в нужные сроки намеченных мероприятий; 88 содержания и объёма функций непосредственно зависит структура АПК и взаимоотношения его составных частей и связи с другими отраслями народного хозяйства. При обосновании АПК содержание функций выражается в виде объема производства необходимой номенклатуры сельскохозяйственной продукции. Объём этой продукции принимается равным потребному или возможному количеству единиц продукции по каждой номенклатуре. На осуществление функций оказывают непосредственное влияние условия их выполнения, прежде всего внешние условия (законы и нормативно-правовые акты, финансирование, взаимосвязи по реализации продукции и т.д.) Условия выполнения функций выражаются через параметры факторов, задаются своими количественными данными и учитываются при оптимизации. Требования по содержанию к объёму функций АПК на разных уровнях иерархии являются определяющими составными частями требований к АПК. Кроме этих требований должны учитываться требования системного и комплексного подходов при анализе и синтезе АПК, требования по учёту условий выполнения функций АПК и т.д. В целом должна быть определена система взаимосвязанных требований от требований к АПК на уровне субъекта Федерации до требований к рабочему месту, отдельному средству и обслуживающему персоналу. При обосновании системы научного обеспечения управления АПК процессы функционирования имеют основополагающее значение. Через эти процессы выражается важнейшее свойство АПК и его составных частей изменение в пространстве и времени. Это свойство будем отражать через состояние АПК как системы, рассматриваемой как методологическое понятие. Состояние АПК будем характеризовать как этапы функционирования системы в целом и описывать совокупностью величин, изменяющихся в пространстве и времени. Если на фиксированный момент времени в совокупности рассматривать указанные величины, то образуется |