|
28 ции и оценки эффективности и сравнительного анализа мероприятий на разных уровнях; • разработка путей использования метода программного планирования для реализации мероприятий; • определение путей развития методов решения рассматриваемой проблемы. Вторым основополагающим принципом является принцип динамического равновесия, заключающийся в том, что с учетом воздействия факторов должны реализоваться соответствующие мероприятия. Кроме того, в мирное время должны осуществляться мероприятия с учетом всех возможных метеорологических условий. В соответствии с этим принципом при возрастании масштаба последствий должна возрастать способность системы мероприятий по ликвидации этих последствий. Например, мероприятия, связанные с силами и средствами, должны учитывать содержание и объем задач, решаемых ими. В соответствии с третьим принципом у АПК не должно быть «узких мест» в выполнении функций и работ по отношению к отдельным факторам. Иначе говоря, должно быть равнопрочное развитие всех элементов АПК. Поэтому АПК должен развиваться в соответствии с содержанием и объемом функций (работ), возлагаемых на этот АПК. Наличие мероприятий в системе, обеспечивающих выполнение всех возможных функций или работ, это одно из необходимых условий. Принцип оптимальной преемственности мероприятий основывается на том, что непрерывное развитие элементов АПК обязательно предполагает замену их новыми элементами в нужные сроки. В связи с тем, что результаты обоснования основных направлений развития АПК должны найти реализацию в программах, то АПК на рассматриваемый период должен определяться в предвидении учета требований метода программного планирования: увязка мероприятий с задачами (работами) на планируемый период и возможностями их реализации в этот период, увязка мероприятий на этапе разработки, производства и эксплуатации по ресурсам, |
54 соответствие порядка реализации мероприятий принципам метода программного планирования. Указанные принципы необходимо учитывать при совместном рассмотрении и во взаимосвязи влияния факторов и мероприятий, направленных на изменение этого влияния. В интересах обеспечения принципа методологического единства при обосновании АПК осуществляется: постановка проблемы обоснования основных направлений развития АПК; разработка основных понятий и систематизация исходных условий, связанных с решением указанной проблемы; разработка принципов, которые должны быть приняты за основу при обосновании рациональных АПК; обоснование критериев оптимальности (целевых функций), используемых при определении рациональных АПК; обоснование комплекса показателей, характеризующих состояние и % перспективы развития АПК и форм их представления; оценка эффективности АПК и его объектов, а также выработка рекомендаций по ее повышению; использование общих методических подходов в интересах оптимизации и оценки эффективности и сравнительного анализа мероприятий на разных уровнях; разработка путей использования метода программного планирования для реализации мероприятий; определение путей развития методов решения рассматриваемой проблемы. * Вторым основополагающим принципом является принцип динамического равновесия, заключающийся в том, что с учетом воздействия факторов должны реализоваться соответствующие мероприятия. Кроме того, должны осуществляться мероприятия с учетом всех возможных 55 метеорологических условий. В соответствии с этим принципом при возрастании масштаба последствий должна возрастать способность системы мероприятий по ликвидации этих последствий. Например, мероприятия, ^ связанные с силами и средствами, должны учитывать содержание и объем задач, решаемых ими. В соответствии с третьим принципом у АПК не должно быть “узких мест” в выполнении функций и работ по отношению к отдельным факторам. Иначе говоря, должно быть равнопрочное развитие всех элементов АПК. Поэтому АПК должен развиваться в соответствии с содержанием и объемом функций (работ), возлагаемых на этот АПК. Наличие мероприятий в системе, обеспечивающих выполнение всех возможных функций или работ, это одно из необходимых условий. Принцип оптимальной преемственности мероприятий основывается на том, что непрерывное развитие элементов АПК обязательно предполагает замену их новыми элементами в нужные сроки. В связи с тем, что результаты обоснования основных направлений ♦ развития АПК должны найти реализацию в программах, то АПК на рассматриваемый период должен определяться в предвидении учета требований метода программного планирования: увязка мероприятий с задачами (работами) на планируемый период и возможностями их реализации в этот период, увязка мероприятий на этапе разработки, производства и эксплуатации по ресурсам, исполнителям и срокам, непрерывное во времени уточнение результатов планирования за предыдущий период и получение новых результатов на последующий период, широкое использование методов технико-экономической оценки по критерию «эффективность затраты время». * В интересах обеспечения методического единства при обосновании рациональных АПК должен учитываться ряд исходных требований общего характера: характеристики и показатели АПК должны определяться на основе |