|
30 2. При обосновании АПК необходимо исходить из иерархической структуры. Иерархичность структуры объективное свойство, и оно должно учитываться при одновременном определении рациональных значений характеристик и показателей сфер АПК по уровням иерархии. 3. Значения характеристик и показателей АПК в целом и его сфер должны определяться в результате решения общей для АПК задачи оптимизации, исходя из заданных функций и условий их выполнения. 4. Иерархичность структуры задачи оптимизации предопределяет обязательный одинаковый учет взаимных связей «по вертикали» и «по горизонтали» на всех уровнях иерархии. Это должно обеспечиваться соответствующей процедурой определения рациональных значений характеристик и показателей системы. 5. Системе и ее элементам свойственно изменение в пространстве и времени, которое объективно выражается в форме процессов. Причем сами процессы и их отдельные этапы (операции) находятся в иерархическом подчинении. Это позволяет и обусловливает рассмотрение на каждом уровне иерархии основных процессов и процессов их обеспечения и обслуживания. Здесь следует подчеркнуть, что реализация мероприятий обеспечивает восстановление протекания процессов. 6. Любые системы относительно локальны и имеют ограничения. Применительно к обоснованию АПК это означает, что должны учитываться ресурсные возможности, техническая и организационная реализуемость намечаемых мероприятий. При определении рациональных значений характеристик и показателей должны также учитываться дополнительные требования к составным частям и элементам АПК. Выработка этих требований должна производиться с учетом тенденций изменения факторов, а также достижений в области экономики, науки и техники, способствующих созданию и реализации эффективных мероприятий. Указанные принципы должны учитываться при выработке единой сквозной системы требований по уровням иерархии. |
56 системного подхода и представлять собой единую систему с выделением подсистем на каждом уровне иерархии, а в рамках одного уровня группироваться по процессам; ш указанные характеристики и показатели должны быть реализуемыми в намеченные сроки по ресурсам, технически и организационно; реализуемый в мирное время АПК должен с началом войны обеспечивать военные потребности и жизнедеятельность человека, общества и государства на заданном уровне при минимальных затратах ресурсов; АПК для функционирования в чрезвычайных ситуациях должен определяться в результате оптимизации его показателей и характеристик для условий ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф. Требования системного подхода применительно к АПК имеют следующий физический смысл. 1. АПК должен рассматриваться как единое целое по отношению к внешним и внутренним условиям. При обосновании АПК должны учитываться внешние условия, к которым относится влияние факторов на * АПК. Требование целостности к АПК по отношению к внутренним условиям означает, что сферы должны быть взаимоувязаны как в рамках одного уровня, так и разных уровней. Это достигается путем решения общей оптимизационной задачи, охватывающей определение рациональных значений характеристик и показателей всех уровней АПК. 2. При обосновании АПК необходимо исходить из иерархической структуры. Иерархичность структуры объективное свойство и оно должно учитываться при одновременном определении рациональных значений характеристик и показателей сфер АПК по уровням иерархии. 3. Значения характеристик и показателей АПК в целом и его сфер ц должны определяться в результате решения общей для АПК задачи оптимизации, исходя из заданных функций и условий их выполнения. 4. Иерархичность структуры задачи оптимизации предопределяет обязательный одинаковый учет взаимных связей "по вертикали" и "по 57 горизонтали" на всех уровнях иерархии. Это должно обеспечиваться соответствующей процедурой определения рациональных значений характеристик и показателей системы. 5. Системе и ее элементам свойственно изменение в пространстве и времени, которое объективно выражается в форме процессов. Причем сами процессы и их отдельные этапы (операции) находятся в иерархическом подчинении. Это позволяет и обусловливает рассмотрение на каждом уровне иерархии основных процессов и процессов их обеспечения и обслуживания. Здесь следует подчеркнуть, что реализация мероприятий обеспечивает восстановление протекания процессов. 6. Любые системы относительно локальны и имеют ограничения. Применительно к обоснованию АПК это означает, что должны учитываться ресурсные возможности, техническая и организационная реализуемость намечаемых мероприятий. При определении рациональных значений характеристик и показателей должны также учитываться дополнительные требования к составным частям и элементам АПК. Выработка этих требований должна производиться с учетом тенденций изменения факторов, а также достижений в области экономики, науки и техники, способствующих созданию и реализации эффективных мероприятий. Указанные принципы должны учитываться при выработке единой сквозной системы требований по уровням иерархии. Наряду с указанным, вырабатываются требования к обслуживающему персоналу, средствам и процессам, связанным с работами. Исходной основой при выработке требований являются результаты влияния факторов, содержание и объем работ по изменению этого влияния. По результатам оценки степени влияния факторов должны определяться требования к эффективности мероприятий. Эти требования служат основой для определения или уточнения содержания и объема задач для средств и сил, привлекающихся к их выполнению на каждом из уровней иерархии. 90 Вопросы оптимизации при обосновании системы научного обеспечения управления АПК занимают центральное место. В принципе можно предложить большое количество вариантов АПК, если не накладывать на АПК как на систему определённых ограничений, то есть исходить из субъективных соображений. Научная ценность и практическая значимость таких вариантов будет низкая, так как для субъекта Федерации необходим один самый рациональный в определённом смысле вариант АПК. Для нахождения такого варианта АПК в рационально-необходимой или рационально-возможной форме требуется соответствующая процедура оптимизации. Рационально-необходимый АПК по годам рассматриваемого периода должен обеспечивать выполнение заданного (требуемого) объёма функций с наименьшими затратами ресурсов при учёте определённой совокупности исходных условий. Рационально-возможный АПК по годам рассматриваемого периода при имеющихся (заданных) ресурсах на реализацию АПК должен обеспечивать выполнение наибольшего объёма функций при учёте ряда исходных условий. При определении рациональных значений характеристик и показателей АПК необходимо решать очень сложные задачи оптимизации при учёте большого количества исходных данных и различных по физической природе ограничений. В целях решения указанных задач оптимизации был проведён анализ существующих методов оптимизации и по его результатам сделан вывод о целесообразности использования для этого поэтапно-иерархической процедуры оптимизации [22-25]. При применении поэтапно-иерархической процедуры оптимизации показатели результативности и показатели стоимости процессов относятся к базовым показателям. Через значения этих показателей осуществляется задание требований по производству продукции (первая постановка задачи) или задание ресурсных ограничений (вторая постановка задачи). |