|
Включение в состав мероприятий бюджетирования, ориентированного на результат, связано с тем, что внедрение методов и принципов БОР в практику управления муниципальными расходами на оказание услуг, на наш взгляд, будет способствовать повышению эффективности обеспечения системы муниципальных услуг через оценку их полноты и качества. Поскольку конечным потребителем муниципальных услуг выступает население, необходимо обеспечить целевую направленность и четкое разграничение порядка предоставления муниципальных услуг, а также возможность привлечения к их оценке представителей общественности. В данном направлении предлагается формирование исчерпывающего перечня муниципальных услуг с одновременным указанием критериев оценки их эффективности. Таким образом, будет создана система информирования потребителей муниципальных услуг о качестве и результативности деятельности муниципального сектора экономики. Основываясь па сравнительном анализе научных подходов к определению нормативов практики управления муниципальными услугами в России и за рубежом, выделим ключевые вопросы, определяющие эффективность системы обеспечения муниципальных услуг: необходимость выявления номенклатуры, объемов и уровня предоставления муниципальных услуг, то есть разработка муниципальных систем оценки качества, построение единой системы определения качества предоставления каждой муниципальной услуги; эффективное распределение имеющихся ресурсов, как правило, ограниченных, между различными видами услуг; повышение результативности предоставления услуг; вовлечение конечных потребителей местного населения в процесс планирования, мониторинга системы муниципальных услуг; встраивание механизмов обеспечения муниципальных услуг в существующие системы социально-экономического и бюджетного планирования. Предложим методику формирования системы стандартов муниципальных услуг посредством выявления реальных потребностей жителей 124 |
105 случаях не может обеспечить существующая система учета. Для бюджетирования, ориентированного на результат, необходимо, чтобы расходы всех подразделений региональных и муниципальных администраций были разбиты по видам деятельности, направленным на достижение поставленных целей. Для каждого вида деятельности органа управления должна быть разработана своя программа. 6. В результате анализа российского и зарубежного опыта, ключевыми вопросами, определяющими эффективность обеспечения системы муниципальных услуг на местном уровне были определены: необходимость выявления номенклатуры, объемов и уровня предоставления муниципальных услуг, то есть разработка муниципальных стандартов предоставляемых услуг и выработать систему и порядок оценки предоставляемых услуг, построить единую систему определения качества предоставления каждой муниципальной услуги; эффективное распределение имеющихся ресурсов, как правило, ограниченных между различными видами услуг; повышение результативности предоставления услуг; вовлечение конечных потребителей местного населения, в процесс планирования, мониторинга системы муниципальных услуг; встройка механизмов обеспечения муниципальных услуг в существующие системы социально-экономического и бюджетного планирования. из В целях повышения точности перспективного финансового плана будет осуществляться комплексная оценка показателей, используемых при формировании перспективного финансового плана, получаемых от других органов в процессе формирования, уточнения и корректировки перспективного финансового плана. При несоответствии требованиям необходимо проводить мероприятия по анализу сценарных условий, принятых при прогнозировании перспективного финансового плана, результатом которых будут являться уточнения оценок прогноза макроэкономических показателей, предложения по расширению состава макроэкономических показателей, используемых при формировании перспективного финансового плана, уточнение методик прогноза доходов и расходов. В условиях проведения структурных реформ довольно сложно достичь точности прогнозирования параметров в пределах 10 % от утвержденных на среднесрочную перспективу. Основной риск связан с существующей большой зависимостью местных бюджетов от безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней. Внедрение методов БОР, на наш взгляд, будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов через оценку полноты и качества муниципальных услуг. Поскольку конечными потребителями муниципальных услуг выступает население, необходимо обеспечить возможности привлечения к оценке предоставляемых муниципальных услуг представителей широкой общественности. В данном направлении необходимо создание исчерпывающего перечня оказываемых муниципальных услуг, с одновременным указанием критериев оценки эффективности и результативности их оказания. Таким образом, будет создана система информирования потребителей муниципальных услуг о качестве и результативности деятельности общественного сектора. Мониторинг позволит создать механизм для опшмизации и внутренней мотивации совершенствования системы предоставления муниципальных услуг. Опенку результатов деятельности любой бюджетной организации 155 возможность привлечения к оценке предоставляемых услуг представителей общественности; целевую направленность и четко разграничить порядок предоставления муниципальных услуг. В данном направлении необходимо формирование исчерпывающего перечня оказываемых муниципальных услуг, с одновременным указанием критериев оценки эффективности и результативности их оказания. Таким образом, будет создана система информирования потребителей муниципальных услуг о качестве и результативности деятельности общественного сектора. Мониторинг позволит создать механизм для оптимизации и внутренней мотивации совершенствования системы предоставления муниципальных услуг. В результате анализа российского и зарубежного опыта, ключевыми вопросами, определяющими эффективность обеспечения системы муниципальных услуг на местном уровне были определены: необходимость выявления номенклатуры, объемов и уровня предоставления муниципальных услуг, то есть разработать муниципальные стандарты предоставляемых услуг и выработать систему и порядок оценки предоставляемых услуг, построить единую систему определения качества предоставления каждой муниципальной услуги; эффективное распределение имеющихся ресурсов, как правило, ограниченных между различными видами услуг; повышение результативности предоставления услуг; вовлечение конечных потребилелей местного населения, в процесс планирования, мониторинга системы муниципальных услуг; встройка механизмов обеспечения муниципальных услуг в существующие системы социально-экономического и бюджетного планирования. Автором разработана методика формирования системы стандартов муниципальных услуг посредством выявления реальных потребностей жителей муниципальных образований, учета существующих федеральных и региональных институтов предоставления общественных услуг и встраивания механизмов обеспечения системы муниципальных услуг в процессы управления развитием муниципальных образований. Организационный механизм обеспечения системы муниципальных услуг требует формирования на территории муниципального образования координирующего коллегиального органа, в качестве которого рассматривается Координационный Совет, в состав которого включаются |