|
скими (например, моральными) методами. При этом необходимым условием реализации этой функции является разработка системы критериев для получения права на различные материальные и моральные стимулы со стороны органов м естною самоуправления. Экономическая мотивация производителей (продавцов) бю дж етны х услуг может заключаться в увеличении финансирования этих производителей (продавцов), приобретении необходимого оборудования, предоставлении новых помещений и т.д. Экономическая мотивация производителей (продавцов) коммерческих услуг может осущ ествляться в виде льготного налогооблож ения, предоставления льгот по оплате аренды муниципальных помещ ений и т.д. О дним из основных источников инвестиций для развития коммерческих услуг являются средства населения. П оэтому одним из мероприятий третьего блока схемы информационного обеспечения управления в сфере коммерческих услуг является мотивация населения, которая долж на заключаться, прежде всего, в информировании жителей о сущ ествую щ их на территории муниципального образования возмож ностях для ведения м алою бизнеса, о гой помощи, которую могут оказать местная власть и другие организации начинаю щ им предпринимателям. При реализации мероприятий последнего блока схемы информационного обеспечения управления как в сфере бю джетных, так и в сфере коммерческих услуг органы местного самоуправления выполняю т не только контролирую щ ую функцию , но и координирую щ ую. Необходимым условием для этого является составление по каждому виду услуг перечня контролирую щ их различные аспекты предоставления данной услуги организаций.П осле составления перечня контролирую щ их организаций необходимо разработать систему документооборота меж ду этими организациями и органами местного самоуправления. Долж ны быть определены формы отчетности, сроки их предоставления и ответственные долж ностные лица. Для достиж ения цели управления в сфере бю дж етных услуг органами местного самоуправления основное внимание долж но быть уделено контролю расходования производителями бю джетных услуг всех видов ресурсов, т.е. не 142 |
необходимо проводить по следующим направлениям: мотивация производителей бюджетных услуг; мотивация хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования; мотивация федеральных и региональных органов власти; мотивация органов местного самоуправления других муниципальных образований. Мотивацию при управлении в сфере коммерческих услуг предлагается проводить по следующим направлениям: мотивация производителей (продавцов) коммерческих услуг; мотивация населения и хозяйствующих субъектов, как данного муниципального образования, так и других муниципальных образований; мотивация органов местного самоуправления других муниципальных образований. Мотивация производителей (продавцов) как бюджетных, так и коммерческих услуг может осуществляться как экономическими, так и неэкономическими (иалример, моральными) методами. При этом необходимым условием реализации этой функции является разработка системы критериев для получения права на различные материальные и моральные стимулы со стороны органов местного самоуправления. Экономическая мотивация производителей (продавцов) бюджетных услуг может заключаться в увеличении финансирования Этих производителей (продавцов), приобретении необходимого оборудования, предоставлении новых помещений и т.д. Экономическая мотивация производителей (продавцов) коммерческих услуг может осуществляться в виде льготного налогообложения, предоставления льгот по оплате аренды муниципальных помещений и т.д. Проведение конкурсов «Лучший по профессии», «Лучшее предприятие» представляет собой одну из форм реализации моральной мотивации производителей (продавцов) муниципальных услуг. Конкурсы должны проводиться не только по всем видам услуг, но и для разных категорий производителей (найример, для молодых специалистов, для ветеранов производства и т.д.). Также методом моральной мотивации является привлечение лучших производителей (продавцов) услуг к разработке 122 в сфере предоставления бюджетных услуг, о преимуществах (в виде экономического и социального эффектов), которые они смогут получить в результате развития межмуниципальной кооперации. Одним из основных источников инвестиций для развития коммерческих услуг являются средства населения. Поэтому одним из мероприятий третьего блока схемы информационного обеспечения управления в сфере коммерческих услуг является мотивация населения, которая должна заключаться, прежде всего, в информировании жителей о существующих на территории муниципального образования возможностях для ведения малого бизнеса, о той помощи, которую могут оказать местная власть и другие организации начинающим предпринимателям. Необходимым условием для привлечения в сферу услуг инвестиций населения является создание положительного отношения к предпринимательству со стороны населения, формирование предпринимательской культуры. Основная роль при этом отводится СМИ, которые должны заниматься популяризацией идей малого бизнеса. Помимо этого для привлечения инвестиций в сферу услуг органы местного самоуправления могут выпустить сборник нормативно-правовых актов и справочных документов, регламентирующих деятельность предприятий малого бизнеса, упростить доступ к информации комитета по управлению муниципальным имуществом о наличии свободных помещений, находящихся в муниципальной собственности, проводить специализированные «круглые столы» и семинары по проблемам предпринимательской деятельности, ежегодные конференции предпринимателей (с участием представителей местной власти, потребителей услуг, общественных организаций, ученых и т.д.), создавать информационно-консультационные центры и т.д. Также информирование населения (как данного, так и других муниципальных образований) необходимо и для увеличения спроса на коммерческие услуги. Как уже отмечалось ранее, все потребности индивидуума Еще одним направлением сотрудничества муниципальных властей разных муниципальных образований может являться обмен опытом. Для этих целей между муниципальными образованиями подписывается договор о сотрудничестве, согласно которому органы местного самоуправления обмениваются информацией по ключевым проблемам в сфере предоставления коммерческих услуг, разрабатывают во взаимодействии основные направления развития этой сферы, регулярно обмениваются опытом правотворческой деятельности, образцами нормативно-правовых актов, планов, программ и т.д. Например, по конкретным видам услуг могут определяться «базовые» (передовые) предприятия, на которых могут повышать свой профессиональный уровень специалисты аналогичных предприятий («бенчмаркетинг»). Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Например, было проведено совещание по обмену опытом работников сферы бытовых услуг в г. Топки (в этом муниципальном образовании успешно функционируют 39 бытовых предприятий разных форм собственности, восстановлено 20 комплексных приемных пунктов). Необходимым же условием межмуниципального сотрудничества в сфере предоставления коммерческих услуг является информирование органов местного самоуправления других муниципальных образований о возможностях совместного решения проблем в сфере предоставления коммерческих услуг, заключение соглашений об обмене опытом и т.д. При реализации мероприятий последнего блока схемы информационного обеспечения управления как в сфере бюджетных, так и в сфере коммерческих услуг органы местного самоуправления выполняют не только контролирующую функцию, но и координирующую. Необходимым условием для этого является составление по каждому виду услуг перечня контролирующих различные аспекты предоставления данной услуги организаций. После составления перечня контролирующих организаций необходимо разработать систему документооборота между этими организациями и 126 |