|
что ряд целей комплексного социально-экономического разлития муниципального образования путем простого предоставления муниципальных услуг достичь невозможно, тем не менее, указанные цели носят, как правило, межведомственный характер, и их реализация все равно включает в себя удовлетворение потребностей населения путем предоставления определенного набора услуг. В-третьих, поскольку результативное управление расходами бюджета муниципального образования в значительной степени характеризуется эффективным предоставлением муниципальных услуг, то и акцент на финансировании за счет средств местного бюджета связан с сущностью муниципальных финансов как сводного ресурсного источника обеспечения муниципальных услуг. Следует также признать отсутствие единого подхода и в классификации услуг. В таблице 1.1.1. произведена группировка существующих подходов к классификации услуг, в том числе и муниципальных. Поскольку муниципальные услуги сфера деятельности и ответственности органов местного самоуправления, то одним из участников отношений является муниципальное образование. Так как муниципальные услуги есть определенные материализованные продукты деятельности, то участниками отношений выступают также хозяйствующие субъекты, которые производят (поставляют) эти услуги. К муниципальным услугам относятся: весь комплекс жилищных и коммунальных, транспортных, социально-культурных потребностей; обеспечение общественного порядка; обустройство и содержание территории; обеспечение экологического и санитарного благополучия в границах муниципального образования и многие другие. Существующая практика оказания услуг па муниципальном уровне позволяет сделать вывод, что большая часть муниципальных услуг относится к жизнеобеспечивающей системе муниципального образования: без них муниципальное образование просто не может существовать, гак как сбои в их оказании 15 |
Большая часть муниципальных услуг относится к жизнеобеспечивающей системе муниципального образования: без них муниципальное образование просто не может существовать, так как сбои в их оказании приводят к чрезвычайным ситуациям. Это объясняется тем, что муниципальные услуги направлены на удовлетворение основных потребностей населения. Иными словами, от качества и количества предоставленных муниципальных услуг зависит здоровье и настроение людей, социальная стабильность в обществе и т.д. Однако, несмотря на огромную социальную значимость муниципальных услуг, большая часть исследований в этом направлении посвящена анализу каждого вида услуг в отдельности (в редких случаях совокупности некоторых видов услуг14). Тем не менее, каждому жителю важно получить совокупность разных видов муниципальных услуг, необходимых для нормальной жизнедеятельности. .Более того, известно что, муниципальные услуги сопряжены друг с другом, и развитие одних видов муниципальных услуг позволит развивать другие виды услуг, т.е. получить мультипликативный эффект в муниципальном образовании. И лишь комплексное развитие всех видов услуг может являться фактором повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования. Генеральной целью муниципальной политики в любом муниципальном образовании является повышение качества жизни населения на территории местного самоуправления через оказание муниципальных услуг15. Для достижения данной цели органы местного самоуправления должны способствовать развитию разных видов муниципальных услуг на территории муниципального образования. Поэтому одним из критериев оценки эффективности управления процессом предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления может рассматриваться такой показатель как качество жизни. 14Айзинова И.М. Платныеуслуги: дифференциация территории или территория дифференциации? // Проблемы прогнозирования. 2000. -.4?5 С.16-31. 19 |