|
иодательства, специфических свойств местного населения. Большая часть исследований в области управления в сфере муниципальных услуг федеральными органами влас га посвящена либо управлению отдельными отраслями сферы услуг [102,131] (социально-культурной сферой, жилшпно коммунальным услугам и т.д.), либо реализации отдельных функций управления 1137J (финансирование, налогообложение, сертификация и т.д.), без конкретизации методов управления. Исследования же, посвященные развитию всей сферы услуг, как правило, сводятся к формированию понятийного аппарата. Иными словами, эти исследования не дают полного представления об управлении в сфере услуг. Особенностью управления в сфере муниципальных услуг является то, что отдельные муниципальные услуги рассматриваются как в теории, так и на практике как подсистемы региональной экономики. Поэтому и управление этими услугами рассматривается как составная часть управления региональной экономикой (муниципальный уровень). При этом ряд исследователей [5,34,145] отмечают, что удовлетворение основных потребностей населения в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами за счет собственных доходов консолидированного бюджета региона является одним из этапов достижения финансово-экономической самообеспеченности региона. Как уже отмечалось, основные потребности населения удовлетворяются через потребление муниципальных услуг. Поэтому управление в сфере этих услуг является необходимым условием не только повышения качества жизни населения конкретного муниципального образования, но и достижения финансово-экономической самообеспеченности региона. Теоретическую основу управления в сфере муниципальных услуг составляют работы, в которых рассматриваются отдельные элементы управления в сфере муниципальных услуг па региональном уровне. Эти исследования позволяют региональным органам власти разработать отдельные мероприятия по управлению в сфере муниципальных услуг, но не позволяют сформировать методологию управления в сфере этих услуг на других уровнях власти. Исследования, посвященные управлению в сфере муниципальных услуг 24 |
сравнение форм собственности производителей разных видов услуг38; сравнение источников финансирования предоставления тех или иных услуг39. Зарубежный опыт управления в сфере муниципальных услуг следует адаптировать с учетом сложившейся социально-экономической ситуации, законодательства, специфических свойств местного населения. Большая часть исследований в области управления в сфере муниципальных услуг федеральными органами власти посвящена либо управлению отдельными отраслями сферы услуг40 (социально-культурной сферой, жилищно-коммунальным услугам и т.д.), либо реализации отдельных ^ функций управления41 (финансирование, налогообложение, сертификация и т.д.), без конкретизации методов управления. Исследования же, посвященные развитию всей сферы услуг, как правило, сводятся к формированию понятийного аппарата42. Иными словами, эти исследования не дают полного представления об управлении в сфере услуг. Особенностью управления в сфере муниципальных услуг является то, что отдельные муниципальные услуги рассматриваются как в теории, так и на практике как подсистемы региональной экономики. Поэтому и управление этими услугами рассматривается как составная часть управления региональной Местное самоуправление во Франции // Посольство Франции в России. М.: Из-во «Сканрус», 2002. 63с. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: Учебное пособие / Ю.П. Алексеев, А.Н. Алисов и др. Под рсд. В.П. Белянского, А.Г. Воронина. М.: Логос, 2001. С.130. ” Экономическая деятельность местных и региональных органов власти. Доклад координационного Комитета по местным и региональным органам власти (CDLR). Издание Совета Европы, 1995,С.17-25. 39 Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: Издательство МГУ., 1991.-С.Ю8. 40Жильиов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: Издательство МГУ, 1991.-C.I08. Слссарсва Е. Концепции реформирования российского образования // Муниципальная экономика. 2002. №3. С.62-74 Шишкин С. Проблемные узлы системы финансирования здравоохранеття // Обшесгво и экономика.2000. №8, С. 37-66. Луховская О. Культуре необходимо государство //Городское управление. 2000. -№9. С. 36-39. 41 Семенов М.Ю. Организационно-экономические аспекты сертификации услуг. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2002г 26с. 42 Стаханов В.Н. Сфера услуг в экономике переходного периода // Региональный маркетинг сферы услуг. Сборник докладов участников И Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», М.: МГУ сервиса. 2001г. С.132-139. 0 30 экономикой (муниципальный уровень). При этом ряд исследователей43 отмечают, что удовлетворение основных потребностей населения в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами за счет собственных доходов консолидированного бюджета региона является одним из этапов достижения финансово-экономической самообеспеченности региона. Как уже отмечалось, основные потребности населения удовлетворяются через потребление муниципальных услуг. Поэтому управление в сфере этих услуг является необходимым условием пе только повышения качества жизни населения конкретною муниципального образования, по и достижения финансово-экономической самообеспеченности региона. Теоретическую основу управления в сфере муниципальных услуг составляют работы44, в которых рассматриваются отдельные элементы управления в сфере муниципальных услуг на региональном уровне. Эти исследования позволяют региональным органам власти разработать отдельные мероприятия по управлению в сфере муниципальных услуг, но не позволяют сформировать методологию управления в сфере этих услуг на других уровнях Деева С.М. Услуга как особый вид деятельности // Маркетинговые исследования в сфере услуг. Сборник докладов участников 1П Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», М.: МГУ сервиса. 2002г. С.37-44. ^Шабяшсв В.А. Критерии и этапы достижения финансово-экономической самообеспеченности региона // Финансово-экономическая самодостаточность регионов. Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Финансово-экономическая самодостаточность регионов; опыт, проблемы, механизм обеспечения», Кемерово: Кузбнссауэиздат. 2003г. С. 10 -15 Лав[н'>и А.М. Региональный маркетинг вопросы теории, методологии и практики. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Новосибирск, 1994 Кислюк М.Б., Сурнин В.С., Морозенко Н.Д, Финансовая стабилизация экономики региона: Кузбасская энциклопедия. Кемерово: Полиграфический комбинат, 1996. -Т .З. -424с. Маннапов Р.Г., Кульмухаметов Р.Э. Организационно-методические основы формирования системы регионального маркетинга услуг // Отраслевой и региональный маркетинг услуг. Сборник докладов участников IV Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса». М.: МГУ сервиса. 2003г. С.84-90. Маликов Р.И. Мониторинг институциональной инфраструктуры развития предпринимательства в программах регионального маркетинга услуг// Отраслевой и региональный маркетинг услуг. Сборник докладов участников IV Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», М.: МГУ сервиса. 2003г. С.74-83. Коноплев В.А., Шапдаков Ю.Д. Организационно-методическое и информационно-справочное обеспечение управления процессом Инвестирования в регионе // Социально-экономические преобразования в России: Сборник научных трупов, посвященный 25-летик> экономического факультета КемГУ/ Под рсд. В.А. Шабашсва. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. С.118-119. Поберсжская А.В. Региональная налоговая политика как фактор макросрсды предприятия сферы услуг И Региональный маркетинг сферы услуг. Сборник докладов участников 11 Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», М.: МГУ сервиса. 2001г. С.123-127. Суспицын С.А. Проект СИРЕНА. Комплекс моделей и процедур ситуационного анализа регионального развития. Мметодическяя разработка / ИЗиОПП СО РАН, Новосибирск, 2002 г. 108с. 31 |