|
нию этим процессом органами местного самоуправления, немног очисленны и в настоящее время не позволяют сформировать методологию управления в сфере данных услуг в конкретном муниципальном образовании. Таблица 1.2.1. Классификация подходов к управлению в сфере муниципальных услуг 29 Группы подходов Сущность подходов 1. Рассматривают элементы системы управления отдельными видами муниципальных услуг (отраслями) 1.1.Обосновывается необходимость развития па территории муниципального образования сферы муниципальных услуг; 1.2.Рассматривается вопрос о форме собственности производителей муниципальных услуг; 1.3.В основе управления лежат математические мод 2.Рассматривают элементы системы управления бюджетными услугами 2.1. Рассматриваются пути совершенствования финансирования предоставления муниципальных услуг; 2.3. Раскрываются проблемы, которые возникают у органов местного самоуправления при реализации своих полномочий в управлении отдельными отраслями социальной сферы; 2.2. В качестве одного из методов управления рассматривается взаимодействие органов местного самоуправления с некоммерческими организациями в сфере предоставления бюджетных услуг. 3. Рассматривают элементы системы управления коммерческими услугами 3.1.Управление процессом предоставления коммерческих муниципальных услуг рассматривается как развитие мачого бизнеса на территории муниципальною образования |
Еще одно направление во второй группе подходов представляют исследования о взаимодействии органов местного самоуправления с некоммерческими организациями в сфере предоставления муниципальных услуг55. При этом в подобных исследованиях подробно описываются для достижения каких целей органы местного самоуправления могут использовать некоммерческие организации, но не содержат алгоритма их взаимодействия. Третью группу подходов к управлению в сфере муниципальных услуг составляют исследования, посвящешгые отдельным элементам системы управления в сфере коммерческих муниципальных услуг. Большинство исследователей управление процессом предоставления этих видов услуг рассматривает как развитие малого бизнеса на территории муниципального образования56. Сущность этих подходов сводится к разработке программ поддержки развития малого бизнеса в том или ином муниципальном образовании. Однако такие программы, как правило, предусматривают использование средств не только местного бюджета, но и вышестоящих бюджетов. Сущность рассмотренных подходов к управлению в сфере муниципальных услуг приведена в таблице 4. Таблица 4 Классификация подходов к управлению в сфере муниципальных услуг________________________________________________ Группы подходов Сущность подходов 1.Рассматривают элементы системы управления отдельными видами муниципальных услуг (отраслями) 1.1.Обосновывается необходимость развития на территории муниципального образованиясферымуниципальных услуг; ^.Рассматривается вопрос о форме собственности производителей муниципальных услуг; 1.3.В основе управления лежат математические модели. 55 Мерсиянова И.В. Взаимодействие органов местного самоуправления н организаций Трел>его сектора; проблемы институционализации // Органы местного самоуправления и негосударственные некоммерческие организации: отношения партнерства. Сборник научных статей ко Второму семинару АСДГ «Взаимодействие органов местного самоуправления о организаций Третьего сектора».Новосибирск: ИДМ И, 1999. С.56. “ БалабановаТ.И.. О перспективах развития сферы услуг в г.Новохузнецке // Антикризисное управление; производственные и территориальные аспекты. Труды Ш Всероссийской научно-практической конференции. Новокузнецк. —2003. С.297-300. Экономика м&юго предпринимательства: Учебное пособие / З.А. Капелюк:, Сибирский Университет потребительской кооперации. Новосибирск; СибУПК. 1998. 247с. 36 Продолжение таблицы 4 2.Рассматривают элементы системы управления бюджетными услугами 2.1. Рассматриваются пути совергоенствовситя финансирования предоставления муниципальных услуг; 2,3.Раскрываются проблемы, которые возникают у органов местного самоуправления при реализация своих полномочий в управлении отдельными отраслями социальной сферы; 2.2.В качестве одного из методов управления рассматривается взаимодействие органов местного самоуправления с некоммерческими организациями в сфере предоставления бюджетных услуг. ^Рассматривают элементы системы управления коммерческими услугами 3.1.Управление процессом предоставления коммерческих муниципальных услуг рассматривается как развитие малого бизнеса на территории муниципального образования Таким образом, управление в сфере муниципальных услуг явление многогранное, и большинство исследований в этой сфере посвящено рассмотрению его отдельных элементов, без анализа их взаимодействия между собой. При этом большая часть исследователей рассматривает управление в сфере муниципальных услуг либо на федеральном и региональном уровнях, либо на уровне организации-производителя. Исследования же, посвященные управлению этим процессом органами местного самоуправления, немногочисленны и в настоящее время не позволяют сформировать методологию управления в сфере данных услуг в конкретном муниципальном образовании. ^Законодательные основы управления в сфере муниципальных услуг Действия органов местного самоуправления в процессе управления в сфере муниципальных услуг определяются и регулируются нормативноправовыми актами. Поэтому развитие нормативно-правовой базы является необходимым условием эффективного управления в сфере муниципальных услуг. Действующие в настоящее время нормативно-правовые акты, определяющие различные аспекты управления в сфере муниципальных услуг, 37 |