|
Таблица 3.1.1. Алгоритм проектирования системы информационной поддержки мониторин97 га рынка муниципальных услуг Этап ТНазвание этапа Ожидаемые результаты 1, Качественный анализ состава и территориального размещения производителей муниципальных услуг Анализ общей ситуации в данной области Анализ услуг, отсутствующих на территории округа; определение районов, в которых отсутствуют услуги постоянного спроса в зоне пешеходной доступности; оценка наличия (отсутствия) конкуренции производителей услуг: разработка рекомендаций по совершенствованию . -территориальной структуры предприятий, обслуживающих население. 2. Первичный опроспотребителей с целью изучения удовлетворенности спроса на муниципальные услуги Оценка потребности в муниципальных услугах, создание системы показателей, достоверно отражающих качество и количество предоставляемых населению бюджетных и платных услуг. 3. Определение целей и задач развития муниципального округа Формирование критериев для оценки эффективности принимаемых решений. 4. Проведение дополнительного (вторичного) обследования Обобщение и анализ имеющейся информации Сравнение информации по регионам 5. Формирование вариантов управленческих решений на основе прогнозирования уровня неудовлетворенного спроса и анализа территориального размещения предприятий. Анализ отсутствующей информации Анализ потребностей в информации Стратегия и тактика управляющих воздействий на выбранный объект (объекты) на основании соотношения прогноза предложения, пропюза неудовлетворенного спроса и комплекса критериев, выбранных для оценки эффективности принятых решений. 6. Организация проведения периодических обследований рынка услуг. Методика подготовки и проведения периодических обследований рынка путем интервью с производителями и анкетного опроса потребителей и интервью с производителями муниципальных услуг; анализ полученной информации и подготовки данных для оценки эффективности принятых ранее управляющих воздействий |
Как отмечалось выше, основой методики служит первый контур алгоритма формирование системы мониторинга. Рассмотрим его более подробно, учитывая тот факт, что второй контур в принципе является неизменной по алгоритму системой действий с изменяющимися входными данными, а суть проводимых в нем операций показана при описании работы первого контура. Кроме того, часть весьма важных с практической точки зрения результатов получаются при проработке именно первого контура, в частности, рекомендации но территориальному размещению предприятий. 3.2.2. Алгоритм методики формирования системы мониторинга рынка Этап 1. Качественный анализ состава и территориального размещения производителей услуг. Работы начинаются с обследования муниципального округа с целью изучения территориального размещения предприятий, оказывающих услуги Составляется карта муниципального округа с привязкой предприятий, оказывающих услуги, к транспортным потокам, промышленным предприятиям, жилым микрорайонам. Одновременно собирается информация по ассортименту, ценам на услуги, режиму работы предприятий. Путем анализа полученной информации определяются следующие аспекты территориального размещения: выявляются виды услуг, отсутствующие на территории округа; определяются микрорайоны, в которых отсутствуют услуги постоянного спроса в зоне пешеходной доступности; оценивается наличие (отсутствие) конкуренции производителей услуг; выявляются точки, в которых целесообразно было бы разместить предприятия бытового обслуживания. Уже на этом этапе возможна подготовка рекомендаций по совершенствованию территориальной структуры предприятий бытового обслуживания населения. Данные этого обследования должны быть учтены при разработке анкет для этапа 2. расчет увеличения платежеспособного спроса при изменении цены на заданную величину; оценка удовлетворенности спроса на услуги по качеству; На этом этапе целесообразно провести интервью с производителями с целыо получить информацию для количественной оценки предложения и факторов, влияющих на него. В частности, выявляются наиболее важные сдерживающие факторы и причины, мешающие удовлетворять спрос. В связи со сложностью форматизации факторов, влияющих на предложение и частичной необъективности интервьюируемых, возможно проводить прогнозирование предложения на основе экспертных оценок. Этап 5. Формирование вариантов управленческих решений на основе прогнозирования уровня неудовлетворенного спроса и анализа территориального размещения предприятий. Основной целыо этого этапа является выработка стратегии и тактики управляющих воздействий на выбранный объект (объекты) на основании соотношения прогноза предложения, прогноза неудовлетворенного спроса и комплекса критериев, выбранных для оценки эффективности принятых решений. Учитывая итерационный (циклический) характер процесса воздействия (см. выше), на данном этапе при последующих итерациях выполняется корректировка объектов воздействия, уточнение критериев и показателей, формирование дополнительных информационных блоков для использования в последующих периодических обследованиях с целью получения новых и дополнения старых показателей. Кроме того, здесь определяются сроки (периодичность) сбора информации и согласовываются применяемые методы анализа получаемой информации. Этап 6 . Организация проведения периодических обследований рынка бытовых услуг. Целью данного этапа является разработка единой методики подготовки и проведения периодических обследований рынка путем интервью с производителями и анкетного опроса потребителей и интервью с производителями, анализа полученной информации и подготовки данных для оценки эффективности принятых ранее управляющих воздействий (см. предыдущий этап). Методика включает рекомендации по подготовке необходимой документации, инструкции для интервьюеров, указания по технологии обработки и анализа информации. Целями собственно периодических обследований являются: сбор информации для оценки общего состояния рынка и тенденций его развития; подготовка информации для оценки последствий принятых решений и проведенных мероприятий по управлению объектами воздействия; сбор информации для подготовки технико-экономических обоснований, тендеров, конкурсов. Проведение опросов и интервью, первичная обработка данных осуществляется организацией, проводящей мониторинг. Возможны несколько вариантов организации работ, в зависимости от целей и финансовых возможностей заказчика, в частности: выделение специальной группы сотрудников муниципалитета и их добровольных помощников, при этом руководитель группы должен иметь соответствующую квалификацию; привлечение маркетинговой фирмы; использование студентов, обучающихся маркетингу и экономике, в рамках их профессиональной практики; руководителем группы может быть преподаватель учебного заведения или сотрудник муниципалитета, имеющий соответствующую квалификацию. Для обработки полученной информации можно использовать методики, разработанные студентами СПбГИСЭ под руководством автора или разработать специальные, адаптированные под особенности конкретной территории. 118 |